Existem mais de 200 milhões de pessoas pertencentes a povos e etnias aborígenes no mundo. Hoje, muitas vezes habitam regiões ecologicamente vulneráveis mas ricas em recursos naturais.
Na Rússia, cerca de 50 grupos étnicos são classificados como povos indígenas do Norte (KMNS). Mais da metade deles vive no território da zona ártica da Rússia, incluindo dois terços - fora dos assentamentos urbanos.
Como é praticamente impossível preservar o habitat nativo do CMNS, a vida da população indígena do Norte deve mudar levando em conta novas circunstâncias de vida, assim como outros moradores da Rússia, diz Igor Sergeev, professor do Departamento de Economia do Instituto de Administração do Noroeste da Academia Presidencial Russa de Economia Nacional e Administração Pública.
Uma condição importante para o desenvolvimento sustentável da população indígena do Norte, segundo o cientista, é o seu envolvimento na gestão das atividades econômicas que são realizadas nas terras habitadas por grupos étnicos (com exceção das instalações militares).
INICIADOR DO SPOS
Pela primeira vez na história da indústria de mineração russa, a Norilsk Nickel lançou o chamado procedimento de consentimento livre, prévio e informado (SPOS) em 2021 e convidou os moradores indígenas de Taimyr a escolher a forma de assentamento da aldeia de Tukhard eles mesmos.
O procedimento SPOS, concluído com sucesso em 2022, tornou-se um exemplo de respeito ao direito dos povos indígenas de determinar de forma independente suas prioridades políticas, sociais, econômicas e culturais.
Como ele disse na conferência "Desafios 2030. Desenvolvimento sustentável das regiões" Vladimir Zhukov, vice-presidente da Norilsk Nickel para Relações com Investidores e Desenvolvimento Sustentável, a interação com pequenos povos indígenas é uma das áreas importantes das atividades da empresa para garantir o desenvolvimento sustentável.
Nesse sentido, o procedimento SPOS foi concebido para se tornar um garante do respeito aos direitos dos povos indígenas de Taimyr.
A Norilsk Nickel historicamente forneceu apoio ativo às comunidades indígenas, mas agora a cooperação atingiu um novo nível. Há dois anos, assinamos um acordo de cinco anos com um volume de financiamento de 2 bilhões de rublos, baseado nos resultados de um diálogo com as comunidades com base em suas necessidades e solicitações", disse Zhukov.
As iniciativas incluídas no roteiro do SPOS incluem a construção de oficinas de processamento de carne de veado e pescado, a compra de unidades de refrigeração, a construção de um complexo étnico com oficinas de processamento de peles, o subsídio ao transporte de helicópteros, treinamento direcionado em profissões em demanda na Norilsk Nickel, bem como a publicação de livros didáticos em línguas indígenas e muitas outras iniciativas especiais e abrangentes.
Embora o procedimento SPOS não esteja diretamente incluído na legislação da Federação Russa, a Norilsk Nickel, que é o maior produtor mundial de paládio e níquel de alta qualidade, bem como um grande produtor de platina e cobre, reconhece voluntariamente os padrões internacionais e a Declaração da ONU sobre os Direitos dos Povos Indígenas.
Nesse sentido, o procedimento SPOS foi concebido para se tornar uma garantia do respeito aos direitos dos povos indígenas de Taimyr.
A Norilsk Nickel historicamente forneceu apoio ativo às comunidades indígenas, mas agora a cooperação atendeu um novo nível. Há dois anos, assinamos um acordo de cinco anos com um volume de financiamento de 2 bilhões de rublos, baseado nos resultados de um diálogo com as necessidades com base em suas e consultas", disse Zhukov.
As iniciativas incluídas no roteiro do SPOS incluem a construção de oficina de processamento de carne de veículo e de processamento, a compra de unidades de carro, a construção de um complexo étnico com oficinas de processamento de peles, o paralelo ao transporte de helicópteros, treinamento direcionado em profissões em demanda na Norilsk Nickel, bem como uma publicação de livros didáticos em línguas indígenas e muitas iniciativas especiais e abrangentes.
Embora o procedimento SPOS não esteja incluído diretamente na legislação da Federação Russa, a Norilsk, que é o produtor mundial de paládio e maior especialista de alta internacional, bem como um grande produtor de platina e cobre, reconhece voluntariamente os padrões e a Declaração da ONU sobre os Direitos dos Povos Indígenas.
ABORDAGENS AVANÇADAS
As abordagens da Norilsk Nickel no campo da interação com os povos indígenas são, sem dúvida, avançadas na Rússia.
Existem 19 grupos étnicos que vivem na zona do Ártico. O apoio do CMNS está expresso na Estratégia de Desenvolvimento de 10 anos da Norilsk Nickel até 2030, que prevê a preservação de seu modo de vida tradicional, apoio à atividade econômica e cultura, financiamento de medidas para salvar o eco ambiente, construção de equipamentos sociais e preservação das línguas étnicas, bem como o desenvolvimento do turismo.
Assim, a Norilsk Nickel é hoje a única mineradora na Rússia cuja estratégia de desenvolvimento prescreve separadamente o apoio de representantes do CMNS.
Em junho de 2022, a Norilsk Nickel realizou consultas preliminares com representantes dos povos indígenas nas aldeias de Lovozero e Krasnoshchelye da região de Murmansk em conexão com as perspetivas de desenvolvimento do maior depósito de lítio da Rússia - Kolmozersky.
O diálogo contou com a presença dos Sami, Nenets e Komi, além de representantes de fazendas de criação de renas, autoridades, Rosatom State Corporation e especialistas independentes na área de direitos dos povos indígenas.
O principal objetivo do encontro foi construir um diálogo de mão dupla entre a empresa e os povos indígenas, informar os representantes das comunidades locais sobre o próximo projeto, ouvir e registrar sugestões e comentários das organizações indígenas.
"É importante que a empresa leve em consideração e minimize todas as possíveis consequências negativas para os povos indígenas da região. A Norilsk Nickel tem uma vasta experiência no apoio à criação de renas em Taimyr, e esse conhecimento e competência serão aplicáveis na região de Murmansk, " comentou Andrey Grachev, vice-presidente da Norilsk Nickel.
EXPERIÊNCIA DE OUTROS
As reservas de minerais extraídos em base industrial estão localizadas principalmente em locais de residência compacta e atividade econômica dos povos indígenas do Norte.
Por exemplo, os diamantes são extraídos nos distritos de Anabar, Bulun, Zhigansky e Mirninsky de Yakutia. Alguns anos atrás, diamantes foram descobertos no distrito de Nyurbinsky. O carvão é extraído no sul da Yakutia, ouro - em Aldan e Oymyakon, estanho - em Ust-Yan. Povos indígenas de pequeno número do Norte vivem em todos esses lugares.
Na Rússia, o número de povos indígenas do Norte, Sibéria e Extremo Oriente é de cerca de 50.000 pessoas. Uma das tarefas prioritárias das empresas de mineração russas é preservar seus números, tradições e territórios de residência.
A ALROSA, que desenvolve jazidas de diamantes na Yakutia, dá muita atenção à responsabilidade social. A empresa se propõe uma tarefa de grande envergadura: desenvolver as regiões de sua presença para que os moradores locais sempre tenham empregos e salários dignos.
A ALROSA financia a organização de recreação infantil em acampamentos de saúde para crianças, assistência aos pobres, veteranos de guerra e da frente doméstica e a sociedade dos cegos.
Além da assistência beneficente, a ALROSA promove a contratação de representantes dos povos indígenas, cuja participação entre os funcionários da empresa é de cerca de 11,6%.
Por sua vez, Almazy Anabara OJSC, no âmbito do convênio de cooperação com a Ulus Nacional Anabara, atenta para a contratação de representantes da população indígena nos locais do empreendimento.
A JSC Nizhne-Lenskoye, por sua vez, está envolvida no desenvolvimento de diamantes nos territórios de quatro uluses – Anabar, Olenek, Zhigansky e Arctic Bulunsky, com os quais a empresa assinou acordos de cooperação socioeconômica.
PRÁTICA MUNDIAL
Milhões de dólares são doados para apoiar a população da África Austral pelo grupo de mineração britânico Anglo American e sua subsidiária De Beers.
A De Beers e a National Geographic criaram uma parceria estratégica destinada a proteger espécies ameaçadas da África, garantindo água e segurança alimentar para mais de um milhão de pessoas e criando oportunidades de subsistência para 10.000 aborígenes.
A mineradora australiana Rio Tinto, que possui empreendimentos em 36 países, desenvolveu seu próprio padrão de relacionamento e vida social dos moradores locais.
Na mina de ouro e cobre de Oyu Tolgoi, na Mongólia, a Rio Tinto assumiu a proteção do patrimônio cultural material e imaterial da população indígena.
O Rio Tinto também está trabalhando para restaurar a confiança e as relações com os aborígenes da Austrália Ocidental após a destruição das antigas cavernas de sua residência no Juukan Gorge, na região de Pilbara.
A empresa suíça GLENCORE, um dos maiores fornecedores mundiais de matérias-primas, também está trabalhando ativamente com grupos indígenas.
As atividades da empresa são realizadas em conformidade com as recomendações do Conselho Internacional de Mineração e Metais sobre Povos Indígenas e a indústria de mineração, que exige que os projetos localizados em terras tradicionalmente de propriedade de povos indígenas ou em seu uso habitual sejam implementados levando em consideração as direitos e interesses de grupos étnicos.
Por sua vez, a australiana BHP, uma das maiores mineradoras, criou em 2016 um Grupo de Trabalho para Povos Indígenas Globais, que inclui representantes de todos os ativos internacionais da empresa, incluindo Minerals Austrália e Minerals America.
O Grupo de Trabalho está engajado no desenvolvimento, gestão e implementação da estratégia da empresa para os povos indígenas, além de, entre outras coisas, apoiar os grupos regionais na elaboração e implementação de planos de trabalho com os indígenas.
Por sua vez, a australiana BHP, uma das maiores mineradoras, criou em 2016 um Grupo de Trabalho para Povos Indígenas Globais, que inclui representantes de todos os ativos internacionais da empresa, incluindo Minerals Australia e Minerals America.
O Grupo de Trabalho está engajado no desenvolvimento, gestão e implementação da estratégia da empresa para os povos indígenas, além de, entre outras coisas, apoiar os grupos regionais na elaboração e implementação de planos de trabalho com os indígenas.
A Lucara Diamond, que está expandindo sua mina de diamantes Karowe em Botsuana, trabalha com sucesso com 19 comunidades locais diferentes, realizando reuniões regulares com representantes de cada uma delas para melhor entender suas necessidades específicas. A empresa também colabora com os povos indígenas do Alasca.
As empresas de mineração de diamantes naturais começam a trabalhar com as autoridades locais antes mesmo da abertura da mina. Os planos elaborados perseguem não apenas os objetivos de preservar a biodiversidade e garantir a segurança das terras adjacentes, mas também preservar a cultura e as tradições da população indígena, melhorando sua situação econômica e educacional, proporcionando garantias médicas e sociais, bem como pagando indenização.
Por exemplo, Debswana, um produtor líder de diamantes no Botswana, administra escolas primárias em comunidades mineiras, e De Beers paga bolsas de estudo para meninas e mulheres que estudam na área de ciências exatas.
As empresas gigantes industriais hoje estão cada vez mais focadas na confiança entre a comunidade local e as empresas, a “economia verde”, o desenvolvimento regional sustentável, em particular, no fortalecimento do papel da população local no desenvolvimento empresarial.
Alex Shishlo para a Rough&Polished
