As entidades económicas de pequenas e médias empresas (entidades jurídicas e empresários individuais) incluídas no Registo Unificado de PMEs encontram-se em (https://rmsp.nalog.ru/search.html?mode=extended#)
Outro fator para inclusão na lista de SMEs é a quota de participação no capital, que não deve exceder 49%, em particular para as entidades jurídicas ordinárias (incluindo estrangeiras).
O Registo Unificado de SMEs permite rastrear o número de entidades de acordo com o código OKVED (Classificador Nacional Russo de Tipos de Atividade Económica). O sector da joalharia inclui as atividades das entidades do mercado de acordo com os seguintes códigos OKVED:
- 32.12. - Fabrico de jóias e produtos similares;
- 46.48.2 - Comércio grossista de jóias;
- 46.72.23 - Comércio por grosso de ouro e outros metais preciosos;
- 46.76.4 - Comércio por grosso de pedras preciosas;
- 47.77.2 - Comércio a retalho de joalharia em lojas especializadas;
- 95.25.2 - Reparação de jóias.
Os recursos da Internet não contêm qualquer arquivo de dados sobre esta questão, mas o autor deste material registou as estatísticas dos últimos 5,5 anos, desde Maio de 2017 até Outubro de 2022. Durante este período, o número de SMEs da indústria da joalharia que operam sob os códigos OKVED acima mencionados diminuiu 40,1%, de 18.346 para 10.987:
Numero de SMEs na industria de joalharia
Azul - Retalho. Castanho claro - Venda por atacado. Cinzento - Fabrico.
É de notar que durante o mesmo período, o número total de SME na Federação Russa diminuiu de 6.080.091 para 5.881.027 unidades, ou seja, apenas em 3,3%. Por outras palavras, a taxa de declínio do número de SMEs no sector da joalharia neste período acabou por ser 12 vezes superior à taxa de declínio das SMEs na economia como um todo:
Negro - Número de PME no sector da joalharia. Castanho claro - Número total de PMEs.
май - maio. авг. - ago. ноя. - nov. фев. - fev.
Por conveniência, o número total de SMEs na RF é escalonado para o número de SMEs no sector da joalharia.
Embora a tendência para uma diminuição do número de intervenientes no mercado russo da joalharia tenha sido observada durante muito tempo, certas mudanças estruturais surgiram com o início da operação militar especial da Rússia (SMO).
Dados sobre o número de SME que operam no sector da joalharia a partir de 10 de maio de 2022, pouco antes do início do OMU:
Dados sobre o número de SME que operam no sector da joalharia a partir de 10 de outubro de 2022:
Espera-se que o número de PMEs no sector da joalharia no meio do aumento da ansiedade na sociedade não esteja pelo menos a crescer devido a uma diminuição do consumo de jóias e a uma menor confiança dos intervenientes no mercado no sucesso dos seus negócios no futuro. Além disso, o número de intervenientes no mercado de fornecedores de matérias-primas para o fabrico de jóias - de metais preciosos e pedras preciosas (em 8,6 ; 10,5 por cento) - está a diminuir a um ritmo mais elevado. O declínio é ligeiramente menor no fabrico de jóias e no comércio grossista (em 7%), e a menor redução no número de participantes no mercado é no comércio retalhista de jóias (em 5,7%).
Ao mesmo tempo, o número de participantes no mercado da reparação de jóias cresceu muito acentuadamente durante o mesmo período, em 33,2 por cento! Esta situação era também esperada, pois as pessoas preferem não comprar novos bens não essenciais no meio da incerteza sobre o seu bem-estar de amanhã, e optam por reparar as coisas que têm, se necessário.
Contudo, a dinâmica observada de mudanças no número de participantes no mercado da joalharia nos últimos seis meses pode ter outra explicação, especialmente tendo em conta um aumento acentuado do número de intervenientes no mercado da reparação de jóias. Pelo menos, um fator crítico adicional pode começar a assumir uma maior importância. O facto é que na Lei Federal n.º 47-FZ de 9 de Março de 2022, para além da isenção de IVA para barras de metais preciosos refinados vendidas a particulares, existe uma regra (amplamente discutida na comunidade de joalharia russa) relativa à proibição da utilização (a partir de 1 de Janeiro de 2023) de um sistema fiscal simplificado (STS) e de um sistema de tributação de patentes (PTS) tanto para fabricantes como para comerciantes de jóias.
A comunidade de joalharia não ficou perturbada com a introdução do Sistema de Informação Estatal Integrado na Esfera de Controlo da Circulação de Metais Preciosos e Pedras Preciosas (SIIS PMPS), tanto quanto possível perdendo o direito de utilizar o STS e o PTS!
Naturalmente, as pequenas empresas de joalharia começaram a procurar formas de restaurar legalmente os direitos perdidos para aplicar regimes fiscais especiais. Contudo, houve os participantes no mercado que perderam a esperança de uma mudança na legislação e começaram a procurar "lacunas" para manter o direito de aplicar os regimes fiscais especiais nas condições actuais.
Existem "brechas", mas são poucas. Uma delas é a transferência das atividades de fabrico de jóias da OKVED para a reparação de jóias da OKVED. Uma vez que a Lei Federal 47-FZ não especifica uma proibição de utilização de regimes fiscais especiais para a reparação de jóias, é provável que estas ainda possam ser utilizadas. Isto torna este tipo de negócio de joalharia especialmente atrativo (esta poderia ser a razão para o crescimento de 33,2% do número de intervenientes ao longo de seis meses).
A utilização possível dos regimes fiscais especiais para o fabrico de jóias sob o pretexto de reparação de jóias parece bastante simples, porque o atual quadro legal regulamentar permite (pelo menos por enquanto) efetuar reparações utilizando os materiais (ou seja, metais preciosos e pedras preciosas) fornecidos por um cliente que lhe encomendou a reparação de jóias. Além disso, a reparação de jóias hoje em dia é maioritariamente regulamentada não pela Câmara Federal de Ensaios, mas pelo Serviço Federal de Supervisão da Proteção e Bem-Estar do Consumidor (o principal ato regulamentar é o Decreto do Governo da Federação Russa n.º 1514 de 21 de Setembro de 2020 "Sobre a Aprovação das Regras dos Serviços ao Consumidor para a População". Embora seja claro que o regulador pode "corrigir a situação" a qualquer momento, fechando esta janela de oportunidade para permanecer dentro do STS.
Outra possível "lacuna" para continuar a trabalhar com jóias e a aplicar os regimes fiscais especiais pode ser a utilização do Artigo 145 do Código Fiscal da Federação Russa. Se durante um trimestre (três meses) as receitas provenientes da venda de bens (obras, serviços), excluindo impostos, não excederem um total de 2 milhões de rublos, estas entidades têm direito à isenção do cumprimento das obrigações do contribuinte de pagar o IVA, de acordo com o artigo 145º do Código Fiscal da Federação Russa. Está ainda pendente se uma tal entidade pode aplicar o STS e o PTS, o Ministério das Finanças russo ainda não prestou esclarecimentos sobre a questão. Embora seja evidente que 666.000 rublos por mês é uma soma demasiado pequena para que o comércio de jóias sobreviva e uma fragmentação artificial do negócio comercial a tais números também faz subir os custos desnecessários. Portanto, esta "lacuna" é bastante puramente teórica, mesmo que neste caso seja permitida a utilização dos regimes fiscais especiais.
Mas tudo isto não é de forma alguma uma panaceia para os riscos de uma necessária mudança de uma pequena empresa de joalharia para um sistema de tributação geral. Apenas um novo ajustamento legislativo à Lei Federal 46-FZ (já adotada) pode alterar radicalmente a situação. É óbvio que tal correção só é possível através de um novo projeto de lei que altera o Código Fiscal da Federação Russa. Há necessidade deste ajustamento e, em primeiro lugar, nem sequer a comunidade de joalharia, mas o Estado o exige: quase certamente, as receitas estatais adicionais declaradas no estudo de viabilidade da Lei 47-FZ (ainda era um projeto de lei na altura) no montante de até 30 mil milhões de rublos obtidos devido às medidas tomadas para proibir a utilização do STS e do PTS pelos joalheiros não serão alcançadas. Muito provavelmente, o encerramento de uma parte significativa de pequenas empresas de joalharia (presumivelmente de 30 a 60 por cento) deverá ser esperado devido a um aumento múltiplo abrupto da carga fiscal, bem como ao aumento múltiplo dos custos administrativos das pequenas empresas de joalharia, o que resultará numa diminuição em vez de um aumento das receitas fiscais da indústria da joalharia para o orçamento do Estado.
Será possível manter o direito das pequenas empresas de joalharia a aplicar a STS e, ao mesmo tempo, garantir rendimentos adicionais dos joalheiros para o orçamento? É definitivamente possível. Afinal, o Ministério das Finanças russo receia que os joalheiros utilizem os regimes fiscais especiais após a abolição do IVA sobre os metais preciosos refinados para particulares, e haverá o risco de o ouro fluir sem IVA da circulação "civil" (ou seja, entre os particulares) para o sector de fabrico de jóias. Mas o ouro (e outros metais preciosos) sem IVA já é utilizado no sector do fabrico de jóias. Este é o metal comprado à população como peças de joalharia de sucata. E de acordo com a Lei Federal 47-FZ, a sucata de metais preciosos comprados à população ainda não será sujeita ao IVA.
Seria lógico resolver o problema na base legislativa de uma forma diferente e não privar as pequenas empresas de joalharia do direito de aplicar regimes fiscais especiais no sector da joalharia, mas introduzir o IVA sobre todos os tipos de metais preciosos introduzidos no sector da manufatura, incluindo sucata de joalharia comprada à população; é isto que a comunidade de joalharia está hoje a oferecer ao Governo da Federação Russa. No entanto, praticamente não resta tempo para a adoção de uma nova lei que introduza alterações regulamentares adequadas à lei 47-FZ. E os joalheiros não podem esperar uma moratória sobre as normas ou uma aplicação adiada das normas já adotadas, porque o Estado está à procura de receitas orçamentais adicionais, e tais receitas da indústria da joalharia já foram prometidas. Mas será que as receitas serão obtidas? Há uma grande dúvida sobre isso...
Vladimir Zboykov para a Rough&Polished
