No Fórum Económico Internacional de São Petersburgo, os representantes das organizações públicas de pequenas empresas de joalharia discutiram a legislação fiscal com funcionários federais, incluindo o Chefe do Serviço Federal de Impostos, Daniil Egorov, e o Vice-Ministro das Finanças, Alexey Sazanov.
O Vice-Ministro das Finanças interveio no painel, explicando a razão pela qual o ouro foi retirado dos sistemas de tributação simplificados como um artigo de luxo.
Afirmou que o Ministério das Finanças está pronto a considerar a possibilidade de reduzir a carga fiscal sobre a prata e de voltar a aplicar-lhe o regime de tributação simplificada. Mas, no que respeita ao ouro, este deve ser sujeito ao IVA enquanto artigo de luxo.
Esta declaração de Alexey Sazanov está relacionada com o problema que surgiu na indústria de joalharia russa desde o início deste ano, quando todas as empresas de joalharia fizeram a transição do Sistema de Tributação Simplificado (STS) e do Sistema de Tributação de Patentes (PTS) para o Sistema de Tributação Geral (GTS), tal como estipulado por lei. Os participantes no debate observaram que esta mudança colocou 19 mil empresas e empresários à beira da sobrevivência e muitas empresas tiveram de encerrar a sua atividade.
Esta decisão de cancelar o direito da indústria de jóias de utilizar o STS foi causada pelo cancelamento do Imposto sobre o Valor Acrescentado (IVA) em 2022 sobre as barras de ouro vendidas a particulares para fins de investimento. Embora a compra de barras de ouro por organizações a particulares seja proibida, ainda não é possível rastrear totalmente a venda de barras de ouro. Por conseguinte, o ouro que não está sujeito a IVA também pode ser utilizado para o fabrico de jóias, e "as peças de jóias de primeira qualidade que serão vendidas a retalho podem ser isentas de IVA".
"Nós, enquanto Estado, não podemos tolerar esta situação", afirmou A. Sazanov.
Anna Romanovskaya, Presidente do Conselho de Administração da Associação de Pequenas Empresas de Joalharia e proprietária da empresa OKS (Very Beautiful Silver), entrou em debate com ele e chamou a atenção dos participantes para o artigo 145.º do Código Fiscal da Federação Russa, que estabelece um limite de receitas para as pequenas empresas.
"Desde 2005, este limite nunca foi aumentado", observou A. Romanovskaya. "Para os joalheiros, isto é muito significativo, porque os custos dos factores de produção cresceram incrivelmente, e 2 milhões de rublos em três meses é um montante extremamente pequeno que pode permitir que as pequenas e microempresas fiquem isentas de IVA ao abrigo deste artigo."
A. Romanovskaya afirmou que, tendo em conta este limite (em conformidade com o artigo 145.º), todas as outras pequenas empresas trabalham sem problemas com um sistema de tributação simplificado e devem ser isentas de IVA, exceto os joalheiros que foram privados desta oportunidade. E o sistema automatizado de tributação simplificada (ASTS) é antes um projeto social, porque são muito poucas as microempresas que se enquadram nos requisitos do ASTS. E, atualmente, apenas algumas regiões tiraram partido dele, incluindo os joalheiros que trabalham nessas regiões.
O Diretor do Serviço Federal de Impostos, Daniil Egorov, prometeu analisar esta questão.
A organização pública regional "Assistência às Pequenas Empresas" e a Associação das Pequenas Empresas de Joalharia apresentaram dois pedidos específicos às autoridades. Um deles diz respeito ao projeto de lei n.º 369931-8 sobre as alterações ao Código Fiscal relacionadas com a utilização do sistema de tributação simplificada automatizada. Se este projeto de lei for aprovado, as pequenas empresas de joalharia não poderão utilizar o ASTS, o que constitui uma proibição adicional para o sector que já fez a sua transição para o Sistema Geral de Tributação (SGT).
"Isto resultará na perda de 15 a 20 mil postos de trabalho, bem como na redução das receitas fiscais para o orçamento. O aumento da carga fiscal para as pequenas e microempresas do sector é complementado por medidas regulamentares mais rigorosas que exigem que o empresário suporte uma carga física mais elevada, sendo-lhe exigido mais tempo do que para gerir a própria empresa", diz a mensagem.
A segunda parte do pedido diz respeito ao próximo projeto de lei de alterações ao artigo 145.º do Código Fiscal da Federação Russa, que surgiu por iniciativa da Assembleia Estatal da República de Sakha (Yakutia). "O objetivo deste projeto de lei é aumentar o limite de receitas estabelecido pelo artigo 145.º do Código Fiscal da Federação Russa no montante de 2 milhões de rublos por três meses para efeitos de isenção de IVA até 15 milhões de rublos por três meses."
O limiar de 2 milhões de rublos por três meses para efeitos de isenção de IVA não foi alterado desde 2005 e é demasiado baixo para a indústria da joalharia, onde os objectos de volume de negócios (jóias e matérias-primas para o seu fabrico - metais preciosos e pedras preciosas) são de elevado valor.
"Ao mesmo tempo, esta alteração não terá impacto noutros sectores nem consequências negativas para o orçamento do país, uma vez que quase todos os sectores aplicam o sistema de tributação simplificado ou o sistema de tributação de patentes se o limiar de 15 milhões de rublos não for ultrapassado durante três meses. Ou seja, esta alteração permitirá às empresas de menor dimensão do sector da joalharia prosseguirem a sua atividade e dar-lhes-á uma oportunidade de trabalhar, aliviando-as da carga administrativa exorbitante com que se confrontaram durante a transição forçada para o regime geral de tributação. A rejeição desta iniciativa legislativa pode acarretar perdas para o orçamento muito superiores à estimativa de 1,8 mil milhões de rublos de quebra de receitas devido às quebras do IVA e ter consequências sociais negativas", afirmam no pedido.
De acordo com Yanina Grishina, chefe do departamento de "assistência às pequenas empresas", as autoridades devem tomar medidas relativamente à venda livre de barras de ouro para evitar o aparecimento de um mercado "negro". E para ajudar neste trabalho, o Sistema Integrado de Informação do Estado na Esfera do Controlo da Circulação de Metais Preciosos e Pedras Preciosas (SIIS PMPS) - um sistema de rastreabilidade - funciona na indústria da joalharia que ainda não é estável", segundo os funcionários. E embora admitam que "no que diz respeito aos joalheiros, há erros", o número de pequenas empresas de joalharia que continuam a exercer as suas actividades no mercado quando entra em vigor a proibição de utilizarem o sistema de tributação de patentes e o sistema de tributação simplificado está a diminuir rapidamente.
Galina Semyonova para a Rough&Polished
