Em fevereiro, realizou-se uma reunião do Conselho Supremo do Clube de Comércio de Jóias da Rússia e da Associação da Guilda dos Joalheiros da Rússia no âmbito da exposição JUNWEX São Petersburgo 2024 sobre o tema "Estratégia de Actividades Sociais no Contexto das Iniciativas Legislativas".
Valery Budny, chefe do programa Jewelry Russia e CEO da holding de mídia JUNWEX, disse à Rough&Polished sobre os resultados da reunião e questões urgentes nos setores de metais preciosos e pedras preciosas (PMPS) e joias.
Sabe-se que o estabelecimento do Conselho público de coligação PMPS e o desenvolvimento de uma estratégia e tácticas unificadas foram discutidos na reunião. Quais são os resultados?
Na edição de fevereiro da JUNWEX St. Petersburg 2024, a necessidade de uma interação mais estreita de todas as forças sociais do mercado PMPS foi sublinhada na reunião conjunta. Esta ideia não é nova. Há dez anos, foi oficialmente criada a União das PMPS, que previa o trabalho conjunto das associações existentes nos sectores da extração de ouro e diamantes, da refinação, do polimento e do fabrico de jóias. O Sindicato das PMPS nunca chegou a iniciar os seus trabalhos devido à desunião das forças sociais que, em vez disso, se concentraram em atingir apenas os seus objectivos sectoriais.
Até hoje, os vectores de esforços das organizações públicas mostram a mesma discórdia que as personagens da famosa fábula do poeta Krylov... O snobismo e o exclusivismo da ALROSA, a disputa praticamente não resolvida sobre a propriedade do subsolo entre o Estado e os garimpeiros, os interesses contraditórios das empresas mineiras e de transformação são habilmente utilizados por alguns funcionários que preferem o princípio de "dividir para reinar"... É mais fácil governar dessa forma.
O resultado é a falta de uma estratégia ou de legislação na Rússia que crie condições para o ciclo completo de transformação de matérias-primas preciosas no país.
As perguntas tradicionais são: "Quem é o culpado?" e "O que fazer?". Qual deve ser a política do Estado no sector das PMPS?
Sendo líder mundial em depósitos de diamantes e estando entre os líderes em reservas de ouro e na extração do grupo de metais paládio-platina, a Rússia fica atrás da comunidade joalheira mundial e ocupa um lugar secundário no mercado da joalharia.
Tudo isto parece provocatório no contexto dos apelos do líder da Rússia para aumentar a eficiência da economia. É difícil alterar a situação no contexto das sanções abrangentes contra a Rússia. O desvio generalizado de fundos públicos e o suborno confirmam a natureza corrupta das leis existentes, em que tudo depende de um funcionário supervisor e não das necessidades da exploração mineira, da transformação de matérias-primas preciosas e do fabrico de jóias.
O que fazer? Em suma, é necessário "abrir mais as portas" e não interferir nas esferas em que o Estado não está envolvido na produção.
É difícil encontrar um sector mais regulamentado na economia russa do que o sector das PMPS, e é improvável que as actividades empresariais em qualquer outra área sejam tão complicadas por uma carga administrativa. Em que outro lugar é utilizado um "controlo estatal" especial para além do controlo aduaneiro? Onde mais existe um sistema de controlo adicional como o GIIS PMPS (Sistema de Informação Integrado do Estado para o controlo da circulação de metais preciosos, pedras preciosas e produtos derivados em todas as fases da sua circulação), para além do controlo da circulação transfronteiriça de diamantes no âmbito do Processo de Kimberley?
Quanto ao GIIS, trata-se de um assunto à parte... Utilizado por funcionários pouco profissionais, o processo concebido como controlo estatal tornou-se o principal entrave ao desenvolvimento do verdadeiro sector de transformação das matérias-primas da joalharia no interior do país, criado graças a investimentos empresariais, sem qualquer participação do capital do Estado! O ditado é verdadeiro - "ensina um tolo a curvar-se com graça e ele cairá de cara no chão".
Uma das poucas indústrias de alta tecnologia que surgiram no país está a ser impedida e destruída. A indústria revelou-se impreparada para o GIIS, uma vez que não existe experiência semelhante no mundo, as tecnologias de TI ainda estão atrasadas em relação à iniciativa, os dispositivos de leitura não foram fabricados no país, os profissionais necessários nos departamentos de inspeção não têm formação e o seu número não corresponde à escala das tarefas. Como resultado, os produtos acabados ficam semanas nos armazéns dos fabricantes e as empresas sofrem perdas materiais com os empréstimos. Após os escândalos e a indignação dos joalheiros, o início da transição para o GIIS tem sido repetidamente adiado. Ora, aqueles que não concordam com a iniciativa "passam à clandestinidade". Foi o que aconteceu aos artesãos que trabalham em casa e fazem jóias de autor por encomenda. Durante a preparação da edição de maio da JUNWEX New Russian Style 2024 (13-16 de maio), dizem-nos que não podem trabalhar oficialmente e são obrigados a procurar "secretamente" clientes entre os nossos visitantes. Há também queixas generalizadas das empresas sobre o não funcionamento do sistema GIIS e a sua incapacidade de testar novas colecções para a exposição.
A mesma situação absurda verifica-se em todo o sector das PMPS. Recentemente, tomámos conhecimento de mais uma iniciativa das pessoas no poder que, aparentemente, têm muito pouca competência profissional no seu sector. Foi iniciado um reforço praticamente irrealizável do controlo da exploração mineira de metais preciosos, e já foi apresentado para discussão o projeto ID143813 para alterar a resolução do Governo da Federação Russa n.º 270 de 26 de fevereiro de 2021, segundo a qual as informações sobre as matérias-primas minerais que contêm metais preciosos devem ser introduzidas no GIIS PMPS imediatamente a partir do momento da sua extração, e as informações incorrectas seriam objeto de punição ao abrigo do direito penal .... Não seria surpreendente se alguém decidisse "é melhor passar despercebido".
Que metas e objectivos são definidos e foi criado um conselho público de coligação para o sector das PMPS com base na Guilda dos Joalheiros da Rússia e no Clube Russo do Comércio de Jóias?
Considerando a ausência de uma estratégia estatal muito necessária para o desenvolvimento do sector das PMPS hoje em dia, a falta de objectivos de desenvolvimento para a indústria das PMPS entre os objectivos do seu regulador (o Ministério das Finanças da Rússia), e dada a eficácia insuficiente dos instrumentos existentes de que as empresas dispõem para defender os seus interesses aquando da adoção de novos actos legislativos que regulam a indústria, a Guilda dos Joalheiros da Rússia e o Clube dos Retalhistas prepararam as suas propostas para D. Yu. Grigorenko, Vice-Presidente do Governo da Federação da Rússia e Chefe do Estado-Maior do Governo da Rússia.
A proposta inclui aditamentos ao Regulamento do Ministério das Finanças da Federação da Rússia (aprovado pelo Decreto do Governo da Federação da Rússia n.º 329, de 30 de junho de 2004), que define as tarefas de aplicação da política estatal e da regulamentação legal em matéria de transformação e circulação das PMPS como a elaboração de actos legislativos destinados a desenvolver as indústrias de transformação (joalharia, etc.) e a aumentar a parte destas indústrias no volume de negócios total do sector das PMPS;
● Reorientar o vetor de melhoria das leis e regulamentos do sector das PMPS do reforço das funções de controlo e supervisão da regulamentação estatal para a resolução dos problemas de desenvolvimento do sector das PMPS, em primeiro lugar, minimizando a carga administrativa sobre os participantes no mercado;
● Envolver as empresas do sector na elaboração da estratégia estatal de desenvolvimento industrial para todos os sectores das PMPS e elaborar e adotar essa estratégia para o desenvolvimento do sector das PMPS em colaboração com a Comissão governamental para a elaboração e aplicação de medidas estatais de apoio à extração, transformação e circulação de metais preciosos e pedras preciosas;
● Identificar subgrupos separados no grupo de trabalho responsável pela aplicação do mecanismo de "guilhotina regulamentar" no sector das PMPS para cada uma das quatro áreas principais (extração mineira, transformação, sector da joalharia e casas de penhores e bancos) e, se possível, reforçar o papel do procedimento de avaliação do impacto regulamentar (RIA) e alargar os poderes e a autoridade do grupo de trabalho das PMPS.
Sabe-se que nesta reunião foram apresentadas propostas mais radicais.
Estas têm como objetivo iniciar a retirada dos participantes no mercado das PMPS da supervisão do Ministério das Finanças e a transferência das funções de supervisão para o Ministério da Indústria e do Comércio. Talvez haja funcionários no Ministério da Indústria e do Comércio capazes de pensar não só no controlo, mas também no desenvolvimento.
Atualmente, na ausência de uma estratégia para o desenvolvimento da indústria, seria provavelmente eficaz criar um órgão interdepartamental com a participação dos líderes das organizações públicas da indústria e dar-lhes o direito de veto e de voto na elaboração da política estatal no sector das PMPS que facilitará o ciclo completo de processamento de matérias-primas preciosas na Federação Russa.
A importância da participação de representantes da exploração mineira de ouro e diamantes no órgão interdepartamental, bem como de representantes dos organismos públicos da indústria de transformação de matérias-primas, é óbvia. O que aconteceu no sector nacional de corte e polimento de diamantes na Rússia pode ser um exemplo das consequências negativas da falta de cooperação entre funcionários e profissionais. Na década de 1990, foram criadas fábricas de lapidação e polimento em todas as grandes empresas quando a privatização começou na Rússia e as relações de mercado foram estabelecidas. Apareceram também investidores estrangeiros que instalaram fábricas de corte e polimento no país. Obviamente, foi muito benéfico para alguém alterar a legislação e afastar as empresas russas dos diamantes. Recentemente, foram encerradas numerosas fábricas de lapidação e polimento. A ALROSA continuou a ser uma empresa monopolista que ocupava e administrava os ativos herdados pela Rússia, à vontade de um grupo restrito de interessados.
Durante a guerra em curso e sob as sanções económicas impostas ao nosso país, considero criminosas as tentativas de impedir o desenvolvimento da economia - mesmo que só tenhamos em conta o sector das PMPS. No entanto, como mostra a experiência da luta contra a corrupção, apenas aqueles que deixaram o país com os ganhos ilícitos são reconhecidos, na sua maioria, no nosso país como criminosos.
Mas gostaria de terminar com uma nota mais otimista: a vida continua e há esperança de que as nossas propostas sejam ouvidas e de que a indústria continue a desenvolver-se graças a pessoas que trabalham honestamente e fazem o seu trabalho com persistência - em benefício da nossa sociedade e da indústria de joalheria russa.
Sabe-se que nesta reunião foram apresentadas propostas mais radicais.
O seu objetivo é iniciar a retirada dos participantes no mercado de PMPS da supervisão do Ministério das Finanças e a transferência das funções de supervisão para o Ministério da Indústria e do Comércio. Talvez haja funcionários no Ministério da Indústria e do Comércio capazes de pensar não só no controlo, mas também no desenvolvimento.
Atualmente, na ausência de uma estratégia para o desenvolvimento da indústria, seria provavelmente eficaz criar um órgão interdepartamental com a participação dos líderes das organizações públicas da indústria e dar-lhes o direito de veto e de voto na elaboração da política estatal no sector das PMPS que facilitará o ciclo completo de processamento de matérias-primas preciosas na Federação Russa.
A importância da participação de representantes da exploração mineira de ouro e diamantes no órgão interdepartamental, bem como de representantes dos organismos públicos da indústria de transformação de matérias-primas, é óbvia. O que aconteceu no sector nacional de corte e polimento de diamantes na Rússia pode ser um exemplo das consequências negativas da falta de cooperação entre funcionários e profissionais. Na década de 1990, foram criadas fábricas de lapidação e polimento em todas as grandes empresas quando a privatização começou na Rússia e as relações de mercado foram estabelecidas. Apareceram também investidores estrangeiros que instalaram fábricas de corte e polimento no país. Obviamente, foi muito benéfico para alguém alterar a legislação e afastar as empresas russas dos diamantes. Recentemente, foram encerradas numerosas fábricas de lapidação e polimento. A ALROSA continuou a ser uma empresa monopolista que ocupava e administrava os activos herdados pela Rússia, à vontade de um grupo restrito de interessados.
Durante a guerra em curso e sob as sanções económicas impostas ao nosso país, considero criminosas as tentativas de impedir o desenvolvimento da economia - mesmo que só tenhamos em conta o sector das PMPS. No entanto, como mostra a experiência da luta contra a corrupção, apenas aqueles que deixaram o país com os ganhos ilícitos são reconhecidos, na sua maioria, no nosso país como criminosos.
Mas gostaria de terminar com uma nota mais otimista: a vida continua e há esperança de que as nossas propostas sejam ouvidas e de que a indústria continue a desenvolver-se graças a pessoas que trabalham honestamente e fazem o seu trabalho com persistência - em benefício da nossa sociedade e da indústria de joalharia russa.
Em meados de maio, a exposição JUNWEX New Russian Style realizar-se-á pela primeira vez em São Petersburgo. Por que razão não se realizará em Moscovo?
O pavilhão onde a exposição JUNWEX de Moscovo se realiza habitualmente em maio é ocupado pelo International Exhibition-Forum RUSSIA no All-Russian Exhibition Center, pelo que a exposição JUNWEX New Russian Style terá lugar esta primavera no Centro de Convenções e Exposições EXPOFORUM em São Petersburgo. Todos os intervenientes no mercado e convidados são bem-vindos ao XXXII Fórum Internacional da Indústria da Joalharia em São Petersburgo, onde se realizarão muitos eventos interessantes e importantes na época mais bonita do ano em São Petersburgo - o início das Noites Brancas.
Galina Semyonova para a Rough&Polished
