Дороте Гизенга (Dorothée Gizenga), руководитель «Инициативы развития алмазной отрасли» (Diamond Development Initiative, DDI) - организации, занимающейся проблемами сектора традиционной алмазной добычи, в интервью Rough&Polished рассказала о стоящих перед ней задачах и реализуемых программах.
Расскажите, пожалуйста, об истории образования DDI.
«Инициатива развития алмазной отрасли» была создана для обеспечения соответствия и дополнения нормативных документов Сертификационной схемы Кимберлийского процесса (ССКП) с целью нахождения решений по удовлетворению потребностей в процессе развития старательского алмазодобывающего производства.
DDI была учреждена на встрече в 2005 году в Лондоне с участием представителей Организации Объединенных Наций, национальных правительств, агентств США и Великобритании по оказанию помощи международному развитию, неправительственных организаций и алмазной отрасли. Целью DDI является решение социально-экономических проблем алмазных старателей, которые живут в нищете вне границ формальной экономики. Свое первое финансирование DDI получила в 2007 году, а конкретную деятельность развернула в 2008 году.
Кто является учредителями вашей организации?
«Инициатива развития алмазной отрасли» выросла из инициативы «Партнерство Африка-Канада» (наблюдательная организация, член Кимберлийского процесса,) и Global Witness (международная неправительственная организация, ставящая своей целью борьбу с нарушениями прав человека странами, экспортирующими природные ресурсы), что было сразу поддержано De Beers. Я сама была вовлечена в реализацию данной инициативы с самого начала и стала первым исполнительным директором организации в начале ее деятельности в 2008 году.
В международный Совет директоров DDI входят представители алмазной промышленности, правительств, научных кругов и гражданского общества из Бельгии, Канады, Демократической Республики Конго, Южной Африки, Соединенного Королевства и Соединенных Штатов.
Каковы основные цели DDI?
Я думаю, что наше программное заявление - это лучший ответ, который я могу дать на этот вопрос. DDI считает необходимым создание миропорядка, в котором старатели и мелкие добывающие компании имеют доступ к возможностям, информации и инструментам, которые им требуются, чтобы достойно работать в условиях процветающей, самодостаточной общины, будучи значимыми субъектами формальной экономики и вносящими свой вклад в развитие страны.
Агенты, регистрирующие шахтеров в районе Майломба
Слово достоинство является ключевым для меня. Если люди работают в благоприятных условиях, если они признаны государством, если они получают достойную зарплату и если у них есть ресурсы для улучшения собственного положения, они работают с достоинством.
Чтобы воплотить это видение в реальность, наша цель заключается в преобразовании добычи алмазов старателями и мелкими компаниями посредством придания сектору статусности.
Какие программы вы уже выполнили, какие проекты находятся в процессе реализации и каковы планы на ближайшее будущее?
Наши программы в основном ориентированы на приведение проектов в соответствие с формальными требованиями, и мы используем несколько разных и взаимодополняющих подходов.
Одна из наших основных программ - участие в Кимберлийском процессе (КП) с целью оказания помощи странам, где старатели ведут добычу алмазов на аллювиальных месторождениях, для обеспечения соответствия решений в области экономического развития и социальной справедливости нормам КП, содействуя таким образом их более эффективному претворению в жизнь. DDI имеет статус независимого наблюдателя в КП.
У нас есть также программа Регистрация шахтеров (Miners’ Registration), посредством которой DDI зарегистрировала более 200 тысяч старателей, работающих на различных проектах в ДРК. Регистрация обеспечивает правительство базой данных, устанавливает местонахождение и регистрирует шахтеров и шахты, предоставляя властям бо́льшие возможности для контроля этого сектора производства, разработки соответствующей политики и планирования с целью обеспечения его экономического развития и улучшения условий труда и жизни членов сообществ старателей.
Женский кооператив в Лутонде, ДРК
Зарегистрированные шахтеры могут создавать кооперативы, что позволит им повысить свой трудовой и экономический статус. DDI в настоящее время разрабатывает программу кооперативного строительства в ДРК.
Сертификационная система алмазных стандартов Maendeleo (The Maendeleo Diamond Standards Certification System) является программой, которая помогает развивать и выявлять передовой опыт старательских алмазных артелей. Применение норм труда и реализация прав человека наряду с обеспечением экологической ответственности, медицинского контроля и безопасности, а также приданием социального статуса сообществам старателей улучшает условия жизнедеятельности шахтеров и повышает производительность в процессе добычи алмазов.
Сертификационная система алмазных стандартов Maendeleo открывает новые рыночные возможности и содействует установлению справедливой цены на алмазы, обеспечивая тем самым дальнейшее повышение экономического положения шахтеров и их сообществ.
DDI реализует данную программу в Сьерра-Леоне, где она запустила свой первый пилотный проект. В ближайшее время программа будет продублирована в ДРК.
Инвестируя в обеспечение благополучия и устойчивого развития, DDI иногда также реагирует на первоочередные потребности и нужды сообществ старателей, такие как питьевая вода и образование. Мы построили несколько колодцев в деревнях, где не было никаких источников питьевой воды. И в настоящее время мы обеспечиваем работу мобильных школ в четырех деревнях старателей в ДРК. Школы являются средствами увода детей от работы на шахтах и предоставления им возможности открыть для себя альтернативное будущее.
Обучение по Сертификационной системе алмазных стандартов Maendeleo
Какие проблемы вызывают у вас наибольшее беспокойство как у руководителя DDI?
Для меня самая большая обеспокоенность – это проблема устойчивости нашей деятельности. Поэтому получение постоянной поддержки нашим программам, которые требуют устойчивого обеспечения для достижения эффективности наших долгосрочных преобразований, к которым мы стремимся - это мой самый большой приоритет. С этим связана необходимость разработки и реализации наших программ для старателей, их семей и общин, а также необходимость сохранения для них перспективы перемен в их жизнедеятельности.
С каким призывом Вы хотели бы обратиться к ведущим мировым алмазодобывающим компаниям?
Старательская добыча по-прежнему характеризуется различными проблемами в обеспечении ее развития. Крупные горнодобывающие компании беспокоятся за репутацию отрасли, а старательская добыча является частью индустрии. Именно поэтому они с удовольствием поддерживают работу DDI по формализации сектора добычи алмазов старателями и мелкими компаниями, внедрению стандартов деятельности старателей и улучшению условий труда шахтеров.
Какую роль играет DDI в Кимберлийском процессе?
DDI играет несколько ролей в качестве члена Кимберлийского процесса с независимым статусом наблюдателя.
DDI является членом Рабочей группы по производству аллювиальных алмазов (Working Group on Alluvial Artisanal Production, WGAAP), способствующей формализации старательской добычи алмазов. DDI также является временным членом Рабочей группы по мониторингу (Working Group on Monitoring, WGM) и членом технической группы, обеспечивающей следование региональному подходу КП для стран бассейна реки Мано.
Учащиеся пришли в школу с учебниками и провизией
Кроме того, DDI является координатором программы технической помощи КП, которая дает возможность обмена знаниями и опытом между странами-членами, чтобы они могли лучше осуществлять Сертификационную схему Кимберлийского процесса. Запросы об оказании помощи поступают от стран-производителей и совмещаются с предложениями поддержки со стороны других стран-членов, имеющих надлежащий квалифицированный опыт. Техническая помощь является важной, поскольку она создает потенциал и укрепляет сотрудничество между странами-членами.
Насколько серьезной, на ваш взгляд, является проблема "кровавых алмазов"? Они продолжают быть частью мирового алмазного рынка?
Кимберлийский процесс был создан, чтобы остановить поток «кровавых» или «конфликтных» алмазов - алмазов, которые используются повстанческими движениями для финансирования военных действий против законных правительств. КП представляет собой регулирующий механизм и успешно выполняет эту свою функцию. «Кровавые» алмазы более не являются реальной проблемой.
Остаются еще серьезные вопросы развития, связанные со старательской добычей алмазов в Африке и Южной Америке, но КП этим не занимается. Для этого была создана DDI. Работа DDI является дополнением к деятельности КП, она ориентирована на потребности старателей и их общин и внесение изменений через преобразование и формализацию этого сектора производства.
Алекс Шишло, шеф-редактор Европейского бюро Rough&Polished в Брюсселе
