Саймон Ньову (Simon Njovu) в настоящее время является председателем правления Ассоциации мелких горнодобывающих компаний Замбии (Small Scale Miners Association of Zambia, SSMAZ). Он родился в 1981 году в г. Китве, провинция Коппербелт, и учился в средней школе Kitwe Boys.
После окончания школы Саймон изучал управление человеческими ресурсами в Университете Коппербелта, который он окончил в 2005 году с дипломом по специальности управление человеческими ресурсами. После университета Саймон занимался различными видами бизнеса, особенно в горнодобывающем секторе, который нуждался в материалах, товарах, используемых на металлургических заводах, и необходимых для них услугах.
В 2009 году Саймон Ньову создал Ассоциацию мелких горнодобывающих компаний Замбии, что побудило его в это время начать выступать в защиту старательских и мелких горнодобывающих предприятий. С тех пор он тесно сотрудничает с правительством Замбии, помогая в легализации и официальном оформлении сектора старательских и мелких горнодобывающих предприятий, в обеспечении правовой основы их деятельности, наращивании потенциала старательского горнодобывающего сектора и оказании помощи в выработке законов, регулирующих эту отрасль.
Саймон Ньову также недавно получил степень бакалавра государственного управления, выданную Национальным институтом государственного управления (National Institute of Public Administration). Более 15 лет он работает в горнодобывающей отрасли, в секторе недрагоценных цветных металлов, драгоценных минералов и камней.
В этом эксклюзивном интервью агентству Rough&Polished Саймон Ньову делится подробностями, давая представление о работе мелких горнодобывающих компаний и старательских предприятий Замбии, исходя из своего опыта работы в этом секторе.
Ниже приводятся некоторые отрывки из этого интервью…
Расскажите, пожалуйста, читателям о деятельности SSMAZ с момента ее создания до настоящего времени. С какими случаями и трудностями ассоциация столкнулась и преодолевала их в течение этих лет?
Ассоциация столкнулась со многими трудностями, поскольку многие правительственные учреждения считали, что мы поддерживаем случаи беззакония, происходящие в горнодобывающем секторе. Мы боролись за право на горную добычу полезных ископаемых, за право покупать и продавать их, а также за право реализации различных материалов, поступающих из Демократической республики Конго и Замбии.
Замбия рассматривает старательскую и мелкомасштабную горную добычу полезных ископаемых как сектор, в котором встречается множество конфликтов, незаконных операций, но это не так. Старательские и мелкие горнодобывающие предприятия занимаются производством в небольших масштабах, поставляют материалы на перерабатывающие заводы для наращивания производства катодов, добывают изумруды и россыпное золото для различных покупателей, находящихся вблизи месторождений. Ассоциация насчитывает свыше 4500 зарегистрированных членов, занимающихся различными видами горной добычи.
К большому числу проблем относятся ... [ограниченный] доступ к рынку, отсутствие дорогостоящего оборудования, отвечающего требованиям производства, отсутствие помощи, которая могла бы облегчить нашим мелким горнодобывающим предприятиям доступ к горным районам, мостам через некоторые крупные реки для того, чтобы добраться до месторождений с высоким содержанием полезных ископаемых. Каждая организация должна иметь поддержку со стороны партнеров по сотрудничеству при создании организации, чего нам сейчас не хватает.
Еще одной проблемой, с которой мы столкнулись, является участие в аукционах драгоценных камней, поскольку у нас низкие капитальные вложения. Если будет поддержка в этом вопросе, это может способствовать росту организации.
Как SSMAZ удается облагать налогом старательские предприятия, особенно нелегальные, и уточнять производственные данные, полученные от старательских и мелких горнодобывающих предприятий?
Старательские и мелкие горнодобывающие предприятия порой избегают уплаты налогов, и организация, состоящая из мелких горнодобытчиков, обязана напоминать о необходимости соблюдения налоговых требований. Организация неустанно работает над разъяснением своим членам важности и правил оплаты налогов правительству. С этим были проблемы, поскольку производственные затраты очень высоки, что приводит к тому, что средства на налоги перенаправляются на прибыль. Нам нужно создать программы для старательских и мелких горнодобывающих предприятий по разъяснению важности уплаты налогов.
С какими основными проблемами сталкиваются мелкие горнодобывающие компании в Замбии?
Многие проблемы, с которыми сталкиваются старательские и мелкие горнодобывающие предприятия в Замбии, связаны с подходящим оборудованием, необходимым для вскрытия жил или поясов пород с высоким содержанием полезных ископаемых; вы знаете, чем глубже вы спускаетесь, тем выше содержание полезных ископаемых. Это было большой проблемой, поскольку они не могли обеспечить запланированные объемы производства. Необходимо иметь доступ к финансированию, нужно закупать больше грузовиков и другого оборудования, нужны капитальные вложения для ввода в эксплуатацию рудников, а также геологическая информация для того, чтобы получить месторождение, на котором можно начать добычу.
Старатели и мелкие горнодобывающие рабочие во всем мире страдают от бедности и болезней. Как в целом решается эта проблема в Замбии?
Нам нужна помощь в этом вопросе, и на самом деле, такая ситуация существует везде в секторе старательской и мелкомасштабной горной добычи. Окружающая среда не является чистой, потому что здесь нет надлежащих санитарных условий для мужчин и женщин, работающих в этом горнодобывающем районе. Нет пригодной питьевой воды, аптечек первой помощи на случай укусов змей, не принимается никаких мер предосторожности и нет оборудования. Мы решаем эту проблему, убеждая их создавать кооперативы, чтобы через правительство мы могли бы официально оформить их и предоставить им лицензии и оборудование для ведения старательской добычи полезных ископаемых.
Во всем мире недостаточно внимания уделяется сектору старательской и мелкомасштабной добычи, для решения этой проблемы до сих пор сделано не так много. Хотя SSMAZ пытается позаботиться о Замбии, предпринимаются ли какие-либо попытки всемирных организаций решить проблемы этого сектора и оказать необходимую помощь?
Спонсоры, гуманитарные организации и другие службы безопасности действительно уделяют мало внимания сектору старательской и мелкомасштабной добычи, потому что они не хотят, чтобы местное население было вовлечено в горнодобывающую промышленность. С 2020 года мы стали свидетелями изменений, увидев, что многие организации вступили в партнерские отношения с объединениями, включающими старательские и мелкие горнодобывающие предприятия. Нужно, чтобы больше организаций пришли на помощь в расселении старателей, оказании им помощи в производстве бόльших объемов и создании очень хороших условий труда на рабочих местах.
Какие шаги следует предпринять горнодобывающей промышленности для оказания поддержки, а также легализации и официального оформления секторов старательской и мелкомасштабной добычи полезных ископаемых с целью повышения производительности труда?
К шагам, которые необходимо предпринять, относится необходимость легализовать старателей, нас всячески ругают, игнорируют, а мы на самом деле оказываем поддержку крупным рудникам. Мы добываем одну и ту же продукцию, было бы хорошо, если бы нас поддержали, и тогда мы могли бы продавать им полезные ископаемые по ценам Лондонской биржи металлов (London Metal Exchange, LME). Необходимо оказывать поддержку сектору старательской и мелкомасштабной горной добычи, потому что он поможет достичь целей устойчивого экологического развития к 2030 году. Необходимо поддерживать сектор старательской и мелкомасштабной горной добычи, поскольку он способствует развитию местного населения и экономическому развитию региона.
Как SSMAZ поддерживает этот сектор, улучшая методы легализации горнодобывающего сообщества в Замбии?
Правительство Замбии оказало большую поддержку в легализации этого сектора. С момента прихода к власти нынешнего правительства мы наблюдаем значительное улучшение в расширении доступа к средствам, что создает благоприятную среду для сектора старательской и мелкомасштабной горной добычи. В бюджетных ассигнованиях на 2024 год финансирование сектора старательской и мелкомасштабной горной добычи увеличено на 160%.
Это побудит больше людей присоединиться к этому сектору, потому что многие люди занимаются добычей полезных ископаемых и «выйдут из подполья». Мы надеемся, что в Замбии появится больше покупателей меди, золота и изумрудов, и они станут партнерами ассоциации, что увеличит инвестиции.
Аруна Гаитонде, шеф-редактор Азиатского бюро Rough&Polished
