Александр Матвеев – член Совета Федерации Федерального Собрания РФ, первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов. Горный инженер, академик Российской инженерной академии, доктор экономических наук, профессор. Работал заведующим отделом промышленности Якутского обкома КПСС, председателем Госплана Якутии, вице-президентом, первым вице-президентом АК АЛРОСА.
- Якутские алмазы позволили СССР и России занять одну из лидирующих позиций на мировом алмазном рынке. А что дала алмазная промышленность региону?
- Вклад алмазной промышленности в развитие Якутии менялся в зависимости от исторического периода. Во времена СССР колоссальный импульс получила Западная Якутия. Там была создана вполне современная для тех лет инфраструктура: построены города, поселки, аэропорты, дороги, каскад ГЭС. Добыча алмазов также существенно повысила политический статус Якутии, что в свою очередь обеспечивало дополнительные возможности для отстаивания интересов региона в центральных властных структурах.
После 1991 года республика выживала исключительно за счет алмазной промышленности. Следует отметить, что начало 90-х годов характеризовалось глубоким кризисом в угольной и золотодобывающей отраслях - двух других главных составляющих экономики Якутии. Добыча золота, например, упала с 34 до 12 тонн в год. И только за последние три - четыре года, в связи с ростом мировых цен на уголь и золото, эти отрасли вновь стали оживать.
С начала 90-х годов республика получила возможность распоряжаться существенной частью финансовых потоков алмазной отрасли, и эти деньги в значительной степени были использованы на развитие масштабных проектов в социальной сфере. Образование, медицина, спорт, культурные и гуманитарные проекты, строительство общественных зданий - таковы были приоритеты в тот период. Такая позиция многим, в том числе и мне, представлялась весьма неоднозначной, но по прошествии значительного уже времени следует признать, что если бы эти проекты не были реализованы в те годы, они уже никогда бы не осуществились. В целом в социальной сфере Якутии был совершен беспрецедентный прорыв, пожалуй, ни один алмазодобывающий регион мира не может похвастаться таким социально-ориентированным использованием доходов от алмазной отрасли.
Сегодня вклад алмазной промышленности в развитие Якутии по-прежнему определяющий, но уже в ближайшее десятилетие ситуация должна измениться принципиально - экономика республики быстро и глубоко диверсифицируется.
- Вы имеете в виду реализацию "Схемы комплексного развития производительных сил РС(Я) до 2020 года"?
- Да. Якутия располагает огромными разведанными и подсчитанными запасами полезных ископаемых - урана, железных руд, угля, золота, нефти и газа, редкоземельных металлов. Все эти богатства, наконец, дождались своего часа. В Южной Якутии будут построены Селигдарский и Эльконский горно-химический комбинаты, Якутский газоперерабатывающий и газохимический комплекс, Алданский завод синтетических моторных топлив. Это - не считая угольных предприятий и двух горно-обогатительных комбинатов, которые благодаря близости месторождений угля и руды позволяют создать крупнейшую в Дальневосточном федеральном округе металлургическую базу. Будет создана сеть железных и автомобильных дорог и построена Канкунская ГЭС - первая из каскада южноякутских гидроэлектростанций.
В Западной Якутии должны быть построены нефтегазовые, газоперерабатывающие и газохимические производства. В Северо-Восточной Якутии доложен появиться крупный комплекс на базе золоторудного и полиметаллического месторождений.
И все эти проекты должны быть реализованы менее чем за полтора десятка лет.
- Столь грандиозные перспективы прежде всего означают приход в Якутию мощных корпораций. И если в АК АЛРОСА республика имеет 40% , места в наблюдательном совете и, соответственно, может в существенной степени контролировать деятельность алмазной компании, то в отношении, скажем "Мечела" или "Сургутнефтегаза" такой возможности нет. Совершенно очевидно, что приходящие компании интересует прежде всего прибыль, а регион - развитие инфраструктуры и социальной сферы, это объективное противоречие. Как оно будет разрешаться в Якутии?
- Разумный компромисс в этом вопросе в первую очередь зависит не от объема пакета акций и мест в совете директоров, а от компетентности договаривающихся сторон. У нас был негативный опыт взаимодействия с ЮКОСом, который исповедовал в отношении Якутии откровенно колонизаторскую политику и есть пример прекрасных отношений с "Сургутнефтегазом". Сейчас на объектах этой компании в республике трудятся около 7500 человек, из которых более 1000 местные жители, десятки якутян направлены на обучение в ведущие вузы страны по профильным для нефтяников специальностям, компания примет долевое участие в строительстве школы в Витиме и спортивного комплекса с плавательным бассейном в Ленске. Витим, в качестве входной базы "Сургута", получил "второе дыхание" - там сегодня ведется интенсивное строительство, в том числе жилищное. Сейчас по платежам в бюджет Якутии "Сургутнефтегаз" уступает только АК АЛРОСА и разница явственно сокращается. Найти разумное решение можно всегда, было бы желание и профессионализм.
- Тем не менее, общая тенденция законодательного процесса в последнее время складывалась не в пользу регионов, обладающих богатыми недрами, например, был ликвидирован принцип "двух ключей". Достаточно ли сегодня у федеральных и республиканских властей возможностей, чтобы удерживать крупный бизнес в социально ориентированном русле, особенно учитывая, что у многих российских добывающих компаний имеются зарубежные акционеры, для которых развитие социальной сферы той же Якутии явно не главная задача?
- Сегодня государство обладает возможностями, позволяющими корректировать в нужную сторону деятельность добывающих компаний но, безусловно, законодательный процесс в этой сфере должен совершенствоваться. Большинство вопросов было бы снято принятием Горного Кодекса. Этот документ разработан и его всестороннее обсуждение и принятие я считаю приоритетной задачей Федерального Собрания. Без такой законодательной базы освоение минеральных богатств Восточной Сибири и Якутии в частности может сопровождаться массой совершенно не нужных проблем.
- Якутия рассталась со своими угольными активами и 49% долей в "Алмазах Анабара". И в то же время ей удалось сохранить 40% пакет в АК АЛРОСА. Для финансирования якутских мегапроектов не потребуется продать этот пакет или какую-то его часть?
- Упомянутые сделки были выгодны для республики и по структуре и по цене. "Эльгауголь" и "Якутуголь" проданы одним пакетом, а это означает, что для освоения гигантского Эльгинского месторождения инвестор будет использовать потенциал Нерюнгри и город получит дополнительный импульс к развитию. Долю республики в "Алмазах Анабара" купила АЛРОСА, а следовательно пропорционально возросла стоимость доли республики в самой АЛРОСА. После переформатирования уставного капитала АЛРОСА доля республики в абсолютном выражении возросла с 5 млрд до 150 млрд рублей. Причем есть все основания полагать, что после открытия компании стоимость доли республики существенно вырастет.
Я не думаю, что есть необходимость продавать актив, у которого есть хорошие перспективы развития. Якутская экономика будет диверсифицированной, но алмазы всегда будут оставаться визитной карточкой республики.
