Заместитель председателя Госкомгеологии Республики Саха (Якутия), заслуженный геолог Республики Саха (Якутия) Н. Д. Кириллин в интервью агентству Rough&Polished высказал свое мнение о ситуации в алмазодобывающей отрасли республики.
Как обстоит дело с геологическим изучением и добычей алмазов в республике в связи мировым кризисом?
Как известно, алмаз или бриллиант не являются товаром первой необходимости, это роскошь, соответственно его потребители – это состоятельные люди, которые покупают его для своего имиджа, удовлетворения своих амбиций, положения в соответствующем обществе, т. е. бриллианты как конечная продукция покупаются при наличии свободных средств, лишних денег. А сегодня, при мировом финансовом кризисе, затронувшем и Россию, и Якутию, свободных средств нет для производства, жизнедеятельности населения. В этих условиях найти покупателей очень сложно, может быть, невозможно. Алмазы в этом случае превращаются в «стекляшки», которые никому не нужны.
Возникают очень серьезные проблемы для наших алмазодобывающих предприятий: для АК «АЛРОСА» (ЗАО) с дочерними предприятиями ОАО «АЛРОСА-Нюрба» и ОАО «Алмазы Анабара» и стопроцентно республиканского ОАО «Нижне-Ленское», которые основной доход получают от добычи и реализации природных алмазов, и для республики, бюджет, социально-экономическое положение которой зависит и от финансового состояния этих компаний.
Эти компании ведут геологоразведочные работы за счет собственных средств, т. е. затрачивают достаточно серьезные финансовые ресурсы на проведение геологических работ с соответствующими затратами по всем статьям: материально-техническое снабжение, оборудование, техника, транспорт, собственно геологоразведочные работы, включая зарплату, налоги и т. д.
В 2002-2006 годах алмазные компании потратили на ГРР около 7,5 млрд рублей, в 2007-2011 годах планируется по отрасли «алмазы» направить на ГРР более 18,0 млрд рублей. Например, АК «АЛРОСА» (ЗАО) в 2007-2011 годах планирует направить 2500-3000 млн рублей в год на ГРР, подняв долю затрат на ГРР до 3,5 % от годового дохода от добычи алмазов, пополняя и наращивая погашаемые запасы.
Если до этого года наши алмазодобывающие компании успешно справлялись с этой задачей, то в дальнейшем могут быть проблемы с финансированием ГРР, так как геологоразведочные работы по своей сути являются долгосрочными инвестициями. В сложных условиях нехватки средств, когда нужно решать текущие задачи развития производства, выплаты заработной платы, капитального строительства по производственным объектам (подземные рудники, ввод новых объектов и т. д.), геологоразведочные работы могут быть отодвинуты на второй план. А это чревато последствиями в будущем, когда даже при наличии денег не будет кадровых, технических и других ресурсов возобновить или продолжить ГРР и получить результаты в виде прироста запасов, обеспечивающих дальнейшую деятельность компаний. Здесь нужна мудрость руководителей, которые не должны быть «временщиками» по духу и факту. Если нынешние руководители компаний окажутся временщиками, то в последующем компании будут иметь очень серьезные проблемы.
Что касается добычи, сегодня уже известно, что компании корректируют свои планы на 2009 год в сторону сокращения добычи, например, ОАО «Алмазы Анабара» сосредоточивают добычу только на Маяте. Это связано с реализацией продукции.
АК «АЛРОСА» (ЗАО) со своими дочками получит государственную поддержку со стороны бюджета Российской Федерации в виде выкупа продукции в Гохран России. Сложнее обстоит дело у ОАО «Нижне-Ленское», которое не имеет такой поддержки, и ему придется искать покупателей самому с соответствующими издержками и рисками, оттяжкой поступления доходов и сопутствующими ему финансовыми трудностями.
В прошлом году ОАО «Алмазы Анабара» отметило 10-летие, в этом году ОАО «Нижне-Ленское» отметит 15–летие своего создания. Какие политические события предшествовали образованию этих республиканских предприятий, в создании которых Вы принимали активное участие, и какие цели преследовались при этом?
В 90-х годах Республика Саха (Якутия) по Указу Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина от 11.12.1991 года № 277 «О полномочиях Якутской-Саха ССР по распоряжению природными ресурсами» имела полномочия по владению, пользованию и распоряжению месторождениями полезных ископаемых; она соответственно получала определенную справедливую долю платежей за пользование недрами, могла создавать свои предприятия по добыче полезных ископаемых, в том числе алмазов.
Как известно, до 1990 года в республике действовали горнодобывающие предприятия союзных министерств и ведомств, которые не подчинялись местным властям; работали на них специалисты со всего Союза, приехавшие, как тогда говорили «за длинным рублем». Отношение к окружающей среде, ресурсам, населению было соответствующим. Местное население не участвовало или участвовало в разработке месторождений минимальным количеством в силу определенных субъективных причин. Существовала спущенная сверху установка и «общественное мнение» о том, что «якуты не могут работать на промышленном производстве», которая была направлена на недопущение местного населения до промышленности с ее высокой, по сравнению с другими сферами, например, с сельским хозяйством, материальной обеспеченностью, с одной стороны, и негативное воздействие на окружающую среду, с другой.
Первый Президент Республики Саха (Якутия) М. Е. Николаев, зная негативную ситуацию с рациональным пользованием природными ресурсами в горно-промышленном секторе, перед молодыми местными инженерными кадрами поставил цель создания горно-геологических предприятий, действительно работающих рационально и эффективно с бережным отношением к окружающей среде. То есть перед этими руководителями и работниками предприятий стояла задача не только просто добычи алмазов, получения прибыли, а стояла задача заложения нового технического, технологического, экологического уклада к геологическому изучению, разведке и добыче полезных ископаемых, в нашем случае алмазов, эффективного использования полученной прибыли для социально-экономического развития территорий (улусов) и их населения. Работники ОАО «Нижне-Ленское» и ОАО «Алмазы Анабара» по своим профессиональным качествам, по отношению к родной окружающей среде, т.е. по технологическому и экологическому мышлению стоят сегодня на высоком уровне, что их отличает от специалистов других горнодобывающих и промышленных предприятий Якутии, включая АК «АЛРОСА». Цели и задачи первого Президента Республики Саха (Якутия) М. Е. Николаева ОАО «Нижне-Ленское» и ОАО «Алмазы Анабара», где более 90% работающих составляют местные специалисты, выполнили.
Задача этих предприятий в условиях мирового кризиса - выстоять, уменьшая до минимума нерациональные затраты, в том числе на весьма высокие выплаты менеджменту, эффективно используя каждый рубль, развиваться, несмотря ни на что, тем самым еще раз доказать правильность решений, принятых в середине 90-х годов.
Когда в середине 90-х годов были открыты нюрбинские трубки, существовали определенные надежды, что они принесут ощутимые поступления в доход бюджета в виде дивидендов. Как получилось, что сегодня Республика Саха (Якутия) не имеет там позиции?
Действительно, первая трубка «Ботуобинская» была открыта в 1994 году при проведении поисковых работ, финансируемых из республиканского бюджета; соответственно, все это по закону принадлежало Республике Саха (Якутия). В 1996 году, после открытия «Нюрбинской» трубки, первый президент республики М. Е. Николаев в августе издал секретный указ об организации алмазодобывающей компании с равной долей участия Республики Саха (Якутия) и АК «Алмазы России-Саха» (ЗАО), т.е. 50:50. Предложения от общественности, отдельных специалистов были разными по поводу создания новой компании. В частности, от Ассоциации ученых и специалистов «Сайдыс» наши предложения были такие: участников должно быть три, Правительство Республики Саха (Якутия) – 33%, АК «Алмазы России-Саха» (ЗАО) – 34%, одна из структур Республики Саха (Якутия) - 33% - например, или Фонд будущих поколений, или «Комдрагметалл» или Фонд «Сахаалмазпровинвест»(САПИ), находившийся в то время в фаворе. Наши предложения не были услышаны или услышаны с поправкой. Но в декабре 1996 года должны были состояться выборы Президента Республики Саха (Якутия), и, видимо, под определенным нажимом алмазников, М. Е. Николаев переписал свой указ, и было принято решение о создании стопроцентной дочки АК «Алмазы России-Саха» (ЗАО). Нюрбинский улус, в лице главы В. А. Петровой, потом добился 10-процентной доли, которая затем попала в республиканскую собственность.
Указанные выше средства бюджета республики на геологоразведочные работы начала 90-х годов по этому объекту, по настоянию алмазников, задним числом были компенсированы, чтобы никаких правовых оснований по собственности у республики не возникало.
Естественно, при открытии первых нюрбинских трубок было, кроме официальных правительственных, много общественных обсуждений, мнений в средствах массовой информации, как рационально и эффективно распорядиться этим богатством. Были надежды, что там будет работать очень много местных специалистов, рабочих. АК «АЛРОСА» при создании ОАО «АЛРОСА-Нюрба» были даже озвучены цифры: не менее 50% работающих будут составлять местные кадры. Но сегодня ситуация с трудовыми ресурсами и контингентом специалистов в Нюрбинском ГОКе показывает обратное: немногие местные специалисты, выпускники ЯГУ, продолжают работать рабочими по нескольку лет, и перспектив изменения ситуации нет.
Сегодня существует мнение, что собственность республики - это обуза. Один из приехавших политологов, после продажи «Якутугля», даже воскликнул: «Наконец-то республика избавилась от собственности!». Но экономика основана на собственности, и почему-то во всем мире идет борьба за собственность. При этом считается, что государственная собственность всегда неэффективна. Но есть другие примеры, те же арабские страны, где государственная собственность в лице их монархов, которые эффективно управляют ею, даже вкладывают в будущее, или Китай, который будет развиваться вопреки мировому кризису.
Мне кажется, все зависит от стабильности государственной системы и, соответственно, от системы управления. Если нет стабильности государственной системы, то и система управления построена на нестабильной основе, всегда существует менталитет временщика, который действует вопреки разуму и логике. Поэтому эти арабские страны, которые нацелены на длительную перспективу, получат минимальный урон от мирового кризиса и быстрее, чем страны с нестабильной государственной системой управления, выйдут из финансово-экономического кризиса.
Rough&Polished из Якутска
