Соединенные Штаты долге время были сторонником решения вопросов о конфликтных алмазах. Продолжится ли это?
Автор: Роб Бейтс (Rob Bates)
(jckonline.com) – В начале февраля Эшли Орбах (Ashley Orbach), специальный советник госдепартамента США по конфликтным алмазам в последние три года, объявила, что она покинет свой пост и агентство. Ниже приводится небольшой отрывок из ее электронного письма участникам отрасли:
«Работа с вами была настоящим удовольствием и открыла мне глаза на неординарность, безупречность и художественное мастерство ювелирного сектора. Столь многие из вас являются лидерами в области прозрачных и ответственных источников поставки на мировой сцене и на глобальном рынке, и я испытывала гордость от работы с вами, стараясь оказывать помощь в этой работе.
Выражаю благодарность в особенности коллегам из американской отрасли за ваше великодушие и уделяемое этому время, за то, что всегда принимали нас в Нью-Йорке и обучали меня по вопросам вашей отрасли. Я никогда не думала, что буду в первых рядах в алмазном районе в величайшем городе мира, и это было прекрасно!».
Принимая во внимание приход нового руководства в государственный департамент, остается посмотреть, продолжат ли Соединенные Штаты оказывать сильную поддержку Кимберлийскому процессу (КП) и связанным с ним вопросам. У нового госсекретаря Рекса Тиллерсона (Rex Tillerson), бывшего главы Exxon Mobil, вероятно, будут другие взгляды на регулирование горной добычи, чем у его предшественников (если он займется этим конкретно). Кроме того, президент четко выразил неодобрительное отношение к международным соглашениям, хотя Акт о чистой торговле алмазами (Clean Diamond Trade Act), законодательно закрепляющий Кимберлийский процесс, в настоящее время является законом.
При этом, если, как сообщают, государственный департамент все-таки сосредоточит свое внимание на борьбе с терроризмом, то он, может быть, будет больше заниматься вопросами финансирования терроризма, и осуществление более строго контроля над алмазами будет входить в эту деятельность. Согласно мнению людей, занятых в Кимберлийском процессе в первые годы его работы, администрация Буша стала проявлять бόльшую заинтересованность в работе КП после 11 сентября. Но Соединенные Штаты, вероятно, будут менее откровенными в вопросах прав человека и развития, чем раньше.
«Как я думаю, можно с уверенностью сказать, что новая администрация не будет оказывать такую же поддержку защите прав человека в бизнесе, какую оказывала предыдущая администрация, - сказал бывший работник правительства США. – Но точно сказать невозможно».
Сесилия Гарднер (Cecilia Gardner), президент и главный исполнительный директор Комитета по надзору в ювелирной отрасли (Jewelers Vigilance Committee, JVC), говорит, что эта тема волновала всех на Саммите ювелирной отрасли (Jewelry Industry Summit) в Туксоне, штат Аризона.
«В настоящий момент мы не знаем, что будет делать правительство, - сказала она. – Но профессионалы из правительства все говорят одно и то же: поезд уже ушел. Идея об ответственных источниках или защите окружающей среды, о заботе о местных жителях в настоящее время включается в корпоративную систему ценностей этих горнодобывающих компаний. Это в их собственных интересах, и они этим занимаются».
Неправительственные организации (НПО), занимающиеся этими вопросами, в начале февраля назначили встречу Нью-Йорке, чтобы наметить направление дальнейших действий. В настоящий момент похоже, что, как считаю они и многие в отрасли, есть необходимость выйти за рамки КП и стимулировать новые инициативы.
Недавно Хаим Эвен-Зохар (Chaim Even-Zohar) опубликовал статью в Diamond Intelligence Briefing, в которой говорится, что Американское ведомство по работе с Кимберлийским процессом (United States Kimberley Process Authority, USKPA), выдающее сертификаты для импорта и экспорта алмазов, не существует с точки зрения закона. Это обстоятельство выясняется, говорит Гарднер, директор USKPA и его генеральный советник. Все же Эвен-Зохар пишет: «И это правительство выделяет огромные финансовые ресурсы на то, чтобы сказать другим странам, как руководить Кимберлийским процессом, при этом не наводя порядка в своем собственном доме». В настоящее время не ясно, будет ли новое руководство государственного департамента проявлять большой интерес к любому из этих вопросов.
