Автор: Стефан Фишлер (Stephane Fischler), Президент Всемирного алмазного совета
(worlddiamondcouncil.org) – Нынешние дни отмечены бурной активностью тех, кто участвует в подготовке к пленарному заседанию в рамках Кимберлийского процесса (КП) в Нью-Дели, Индия, которое откроется 18 ноября и завершится 22 ноября. Целый ряд критических проблем еще не решен, и участники в последнюю минуту делятся мнениями и продвигают свои позиции во время двусторонних встреч в разных частях света и на ряде стратегически запланированных конференций, в которых принимают участие многие из ключевых игроков. Среди них – саммит «Россия- Африка», прошедший в конце октября в Сочи, и Алмазная конференция в Габороне, Ботсвана, где я сейчас нахожусь.
Последние минуты настали и для трехлетнего цикла обзора и реформирования КП, который начался в 2016 году и завершится на пленарном заседании под председательством Индии. Состоится ряд жестких дискуссий в силу необходимости принять трудные решения – особенно по вопросу о том, будет ли расширена сфера действия Сертификационной схемы Кимберлийского процесса (ССКП).
В основе дискуссии лежит определение того, что представляет собой «конфликтный алмаз». В настоящее время оно не изменилось по сравнению с тем, которое существовало, когда в начале 2003 года была запущена Сертификационная схема Кимберлийского процесса. Это означает, что целью этого определения являются только алмазы, вырученные средства от которых разжигают гражданскую войну против законных правительств. Признавая данное определение устаревшим, Всемирный алмазный совет (World Diamond Council, WDC) вместе с гражданским обществом и рядом представителей правительств настаивают на том, чтобы в него были внесены поправки, включающие случаи недопустимого насилия в цепочке поставок и в мирное время.
На рассмотрении находится ряд предложений, в том числе одно, которое было сформулировано Всемирным алмазным советом совместно с Коалицией гражданского общества (Civil Society Coalition) и представлено правительством Канады. Другие были предложены Ботсваной и Российской Федерацией. В то время, когда я пишу эту статью, еще не ясно, какое из них – если вообще какое-то - будет одобрено в Нью-Дели.
Трехсторонняя коалиция Кимберлийского процесса была поразительно успешной схемой, объединяющей под своей эгидой промышленность, правозащитников и правительства как развивающихся, так и развитых стран. Кимберлийскому процессу удавалось проводить в жизнь жесткие меры политики в значительной степени потому, что все и каждая из этих мер требовали согласия всех голосующих участников, после того как каждой партии разрешалось изложить свою позицию. Но сможет ли Кимберлийский процесс снова оказаться на высоте или это будет ограничено краткосрочными политическими интересами его членов?
Перефразируя Джорджа Оруэлла, хотя все участники Кимберлийского процесса равны, некоторые более равны, чем другие. Всемирный алмазный совет как представитель отрасли, как и гражданское общество, является наблюдателем в этом процессе. Хотя мы активно работаем со всеми комитетами и подкомитетами, когда приходит время голосовать, только члены правительств имеют право это делать.
Только они будут нести ответственность за то, что происходит в Нью-Дели.
Но это не значит, что мы пассивные игроки. Ибо, хотя у нас нет возможности сказать последнее слово в вопросе о будущей сфере сертификации Кимберлийского процесса, мы определенно можем установить ответственные отраслевые стандарты для товаров, поступающих на рынок. Новая Система гарантий Всемирного алмазного совета (System of Warranties, SoW), применяемая ко всем алмазам и бриллиантам, с которыми работает отрасль, требует от компаний приверженности руководящим принципам Всемирного алмазного совета. Они выходят за рамки ограниченного в настоящее время определения Кимберлийского процесса «конфликтные алмазы», прямо ссылаясь на международные конвенции, касающиеся прав человека и трудовых прав, борьбы с коррупцией и отмыванием денег.
Вопрос в том, будут ли после Дели все участники трехсторонней коалиции двигаться вместе и с одинаковой скоростью? Так или иначе, пленарное заседание Кимберлийского процесса в 2019 году станет переломным моментом для отрасли. Вот почему работа Всемирного алмазного совета так важна и заслуживает вашей поддержки.
Вы можете рассчитывать на то, что мы продолжим предоставлять вам новые сведения на эту тему в течение ближайших недель.
