Автор: Неуса Э Сильва (Neusa E Silva)
(allafrica.com) - Африка богата полезными ископаемыми - разнообразными сырьевыми товарами, пользующимися спросом во всем мире. В алмазной отрасли доходы ускользают от местных сообществ, несмотря на принимаемые многосторонние меры по сертификации.
В богатых алмазами районах Африки поступления от добычи полезных ископаемых мало способствуют улучшению качества жизни людей в этих странах, за исключением Ботсваны. Вместо того чтобы повышать уровень жизни местного населения за счет богатейших полезных ископаемых, многие люди находятся в порочном круге эксплуатации и жестокого обращения.
Издание DW спросило у инсайдеров и экспертов алмазной отрасли, почему добыча драгоценных камней не приносит социально-экономических выгод местному населению в других африканских странах.
Выгода от разделения
По словам президента Африканского алмазного совета (African Diamond Council) д-ра М’Зе Фула Нгенге (M’Zee Fula Ngenge), в Демократической Республике Конго (ДРК) существовали конфликты, вызванные «всепроникающей жадностью, постколониальным сепаратизмом, а также обычным нарушением отчетности государственного сектора и государственного управления».
Нгенге считает, что лишь немногие избранные получают непосредственную выгоду от тяжелого труда горняков, заставляя рабочих едва сводить концы с концами, чтобы продолжать оказывать на них влияние. Региональные конфликты не только способствуют этому сочетанию контроля и незаконного угнетения, но и на самом деле приносят пользу известным компаниям в алмазной торговле, позволяя им устанавливать текущую ставку на рабочую силу в зависимости от того, насколько отчаянно горняки хотят зарабатывать деньги.
Этот сценарий конфликта в ДРК подобен и другим африканским странам с большими запасами полезных ископаемых, говорит Нгенге, подчеркивая, что многие страны в регионе «сознательно становятся мишенью (алмазной отрасли) из-за их политической и социальной нестабильности».
«Все страны, окружающие ДРК, находятся под угрозой дестабилизации в результате сосредоточения внимания на горной добыче, злоупотреблении и мошенничестве», - добавил он.
Незаконная горная добыча алмазов
Общим для Конго, Анголы, Мозамбика и многих других богатых полезными ископаемыми стран Африки является существование двух рынков эксплуатации полезных ископаемых: существует официальная горнодобывающая промышленность, которая подлежит хотя бы некоторому уровню надзора, и нелегальная, в которой доминируют старатели и их спонсоры.
Чтобы понять, как работает нелегальный рынок добычи и торговли алмазами, DW посетило алмазодобывающий город Кафунфо в ангольской провинции Лунда Норте, расположенный на границе с ДРК.
Кайонго Аделино (Caiongo Adelino) более 10 лет был неофициальным старателем, или garimpeiro. 49-летний мужчина говорит, что, как правило, у групп garimpeiros есть спонсоры, которые оплачивают их поездки в отдаленные места в лесу для незаконной добычи алмазов, а затем эти спонсоры покупают у них алмазы.
«В последний раз, когда я продавал алмаз, он стоил $1 250, - сказал Аделино изданию DW. - Но это не настоящие цены, потому что для нас - garimpeiros - они используют одни цены, а на рынке, где они продают алмазы, - другие».
На нелегальном рынке скупки и продажи драгоценных камней, особенно алмазов, добытых старателями, в основном доминируют иностранцы: сенегальские, китайские, французские, эритрейские, гвинейские и конголезские посредники, которые не вкладывают средства в улучшение условий жизни местного населения.
Это даже отражено в их бизнес-модели: спонсор распределяет товары первой необходимости среди garimpeiros для поддержания их существования в лесу, после чего стоимость распределенных товаров вычитается из доли денег, причитающейся garimpeiros, когда они возвращаются, чтобы продать алмазы.
Развитый мир «закрывает глаза»
Данные Африканского совета по алмазам показывают, что при контрабанде алмазов африканского происхождения теряется, примерно от 28% до 32% доходов от общего объема производства алмазов в Африке. Нгенге говорит, что эта упущенная выручка связана именно с природными, недокументированными или несертифицированными алмазами, которые контрабандно вывозятся в основные алмазные центры за пределами континента.
«В некоторых случаях незаконно перевезенные алмазы изымаются и переходят в государственную собственность стран, конфисковавших их», - сказал он изданию DW.
«Таким образом, «развитый мир», как недавно назвал его Папа Франциск, безусловно, виновен в том, что «закрывает глаза, уши и рот» на такого рода упущения», - сказал президент Африканского алмазного совета изданию DW.
Подделка происхождения
DW также поговорило с экспертом по геополитике алмазной отрасли, который пожелал остаться неназванным, он рассказал о некоторых механизмах отмывания денег, связанных с этой торговлей.
«Иногда алмазы крадут с рудников в Анголе и перевозят в ДРК, а затем вывозят в Дубай с документами, подтверждающими, что эти алмазы происходят из ДРК, хотя изначально они из Анголы», - сказал он.
Таким образом удается избежать таможенных пошлин и других сборов, скрыть происхождение драгоценных камней, обойти нормы трудового законодательства и манипулировать динамикой всей отрасли, построенной по принципу спроса и предложения.
«К счастью, это происходит не в таких масштабах, как это было в период между 2000 и 2015 годами. Будем надеяться, что эта ситуация будет контролироваться или даже разрешится, хотя очень трудно контролировать границы между этими двумя странами», - добавил он.
Однако, по словам президента Африканского алмазного совета, единственным способом борьбы с такой деятельностью будет активная борьба с бедностью пострадавшего местного населения и обеспечение возможности добычи алмазов только обычными средствами.
Никаких выгод для местного населения
Рафаэль Маркес де Мораис (Rafael Marques de Morais), ангольский журналист и автор книги «Кровавые алмазы» (Blood Diamonds), критически относится к реформам в ангольской и международной алмазной торговле. Он считает, что многосторонняя Схема сертификации Кимберлийского процесса (Kimberley Process Certification Scheme), созданная в 2003 году, используется для успокоения критически настроенных людей.
По словам Маркеса де Мораиса, протокол представляет собой не более чем показуху для создания видимости, что будто что-то делается для уменьшения последствий разграбления и вывоза полезных ископаемых из бедных стран, в то время как на самом деле он защищает интересы стран, покупающих драгоценные камни.
«В этом проблема Кимберлийского процесса - он действует в соответствии со стратегическими интересами отдельных стран», - сказал Маркес де Мораис изданию DW. По его словам, местные жители в богатых алмазами районах Африки не получают никаких выгод, поскольку камни доставляются в международные алмазные центры, такие как Антверпен и Дубай.
«Достаточно сказать, что алмазы представлены как чистые, чтобы все оправдать. Но они не являются чистыми, потому что продолжается жестокая эксплуатация», - сказал Маркес де Мораис изданию DW.
Алмазы подпитывают военные действия России
Маркес де Мораис считает Кимберлийский процесс особенно несовершенным в условиях нынешних геополитических обстоятельств. Он считает, что участие России в торговле африканскими алмазами через российскую корпорацию АЛРОСА помогает финансировать военные действия на Украине, продолжая при этом эксплуатировать местных жителей.
«Существует конфликт. Есть эксплуатация местного населения, злоупотребление местными жителями при добыче алмазов российской группой АЛРОСА», - сказал журналист и автор книги.
С этой оценкой согласен анонимный эксперт алмазной отрасли, который разговаривал с DW. «Целевая ориентация доходов от алмазов, добываемых предприятиями АЛРОСА, является ключевым вопросом для избежания образования быстрого денежного потока, вливаемого в их военные действия на Украине», - сказал он.
«Премьер-министр Бельгии готовится отправить бельгийских солдат [на Украину], хотя Бельгия продолжает участвовать и снабжать Россию деньгами, выручкой от продажи ее алмазов в Антверпене - «кровавых» алмазов. Нет ли в этом конфликта интересов?» - спросил он.
