Автор: Роб Бейтс (Rob Bates)
(jckonline.com) - Хотя многие надеялись, что эмбарго стран «Большой семерки» (G7) на импорт российских алмазов и бриллиантов вступит в силу 1 января 2024 года, оно начнет действовать, вероятно, не раньше следующего марта, сообщают изданию JCK источники, участвующие в переговорах по планированию введения эмбарго.
Представители стран «Большой семерки», работающие над этим вопросом, заявили, что намерены завершить разработку предложения к середине ноября. Затем они отправят его своим правительствам, которые могут принять решение внести изменения в него либо самостоятельно, либо совместно с другими странами «Большой семерки». («Большая семерка» - это форум, на котором члены могут координировать политику, но она не обладает полномочиями принудительно обеспечивать соблюдение своих рекомендаций.)
Ожидается, что запрет на импорт сначала коснется алмазной продукции весом 1 карат и выше. Европейский Союз, включая Бельгию, может прекратить импорт российского алмазного сырья до того, как закон вступит в силу.
Разработка алмазного протокола стран «Большой семерки» заняла больше времени, чем ожидалось (первоначально планировалось вынести данное предложение в мае), отчасти потому, что официальные лица провели обширные консультации с представителями отрасли, включая недавний визит в Индию.
«Мы благодарны за предоставленную нам и алмазной отрасли возможность сотрудничать с вами в отношении структуры требований к импорту алмазов, - написал генеральный директор De Beers Эл Кук (Al Cook) в открытом письме руководителям стран «Большой семерки», опубликованном вчера [19 октября]. - В ходе наших дискуссий прояснились два вопроса: легко понять, почему нам следует это сделать, но сложно понять, как нам это сделать».
Ситуация оказалась настолько сложной, что даже представители торговли не могут прийти к согласию по поводу окончательного решения.
Бельгийское правительство в сотрудничестве со Антверпенским всемирным алмазным центром (Antwerp World Diamond Centre, AWDC) представило план введения эмбарго на российскую алмазную продукцию. Свои предложения представили также три отраслевые группы: Всемирный алмазный совет (World Diamond Council, WDC), Французская ювелирная ассоциация UFBJOP и Индийский совет по содействию экспорту драгоценных камней и ювелирных изделий (Gem & Jewellery Export Promotion Council, GJEPC) совместно с правительством этой страны.
Большинство планов опираются на технологические программы отслеживания, такие как блокчейн-платформу Tracr, программу Diamond Journey, разработанную компанией Sarine, и блокчейн-платформу Everledger, для которых требуется запись информации в «распределенный реестр». Одной из трудных задач является поиск способа «общения» между всеми системами точно так же, как SWIFT служит онлайн-центром для обмена информацией о финансовых транзакциях.
Кроме того, растут сомнения в том, что эти системы смогут справиться с большим количеством алмазов и бриллиантов, которые придется отслеживать.
«De Beers разработала ведущую в мире алмазную блокчейн-платформу Tracr, но даже мы понимаем, что никакая отдельная технологическая платформа сегодня не способна удовлетворить требования стран «Большой семерки», - написал Кук в своем письме. - В краткосрочной перспективе технология может использоваться для поддержания работоспособности [алмазного] протокола, но она не может применяться в качестве самого протокола».
UFBJOP высказала аналогичную точку зрения в своем предложении: «Эти технологии сегодня недостаточно зрелы, чтобы поддерживать… всю цепочку создания стоимости, и потенциально могут открыть дверь к попаданию российской алмазной продукции [на рынки G7]». Ассоциация призвала провести «оценку сторонней организацией» для проверки надежности технологий.
Использование программ отслеживания поднимает еще одну проблему: ранее конфиденциальная информация может оказаться доступной в возможно открытом документе. UFBJOP предупредила, что существует «необходимость сильного и нейтрального межотраслевого управления в связи с потенциальным публичным реестром».
Соблюдение плана, поддерживаемого Бельгией, вероятно, обойдется компаниям примерно в $20 - $30 за алмаз, сообщил Килиан Де Сэгер (Kilian De Saeger), политический чиновник Министерства иностранных дел Бельгии, представителям американской отрасли на телеконференции, состоявшейся на прошлой неделе [9-15 октября]. Представители отрасли, принявшие участие в телеконференции, сочли эту сумму большой.
По плану Бельгии, бόльшая часть объема добычи алмазов будет направляться через алмазо-бриллиантовые «узлы», которые будут располагаться в Антверпене, по крайней мере, на начальном этапе, хотя вполне возможно, что Канада, член «Большой семерки», сможет иметь алмазный «узел», расположенный рядом со своими рудниками. UFBJOP предупредила, что это может привести к образованию «узкого места» и может не соответствовать международным соглашениям о свободной торговле.
На недавнем Конгрессе CIBJO, состоявшемся в Джайпуре, Индия, президент WDC Фериэль Зеруки (Feriel Zerouki) заявила, что Алмазный протокол «Большой семерки», предложенный ее группой, «не отдает предпочтения одному центру перед другим» и «справедлив для всех», поскольку не вводит запрет в отношении «старательских и мелких алмазодобывающих компаний, а также представителей [индийского] кустарного промысла и торговли».
План, предложенный WDC, призывает компании заявлять в своих уведомлениях об импорте, что их поставки не содержат российской алмазной продукции; эта информация затем будет проверена местными торговыми ассоциациями. Некоторые представители бизнеса обеспокоены тем, что такие проверки могут раскрыть конфиденциальную информацию конкурентам; другие говорят, что самоуправление отрасли не обеспечит необходимых гарантий.
План UFBJOP позволяет постепенно вводить декларации поставщиков, которые впоследствии будут подкреплены «надежной системой обеспечения качества». План, предложенный Францией, как и план, разработанный Бельгией, не допускает отправки посылок «смешанного» происхождения. (Бельгия делает исключение для «ботсванского сорта» компании De Beers, а UFBJOP не делает такого исключения.)
Предложение, выдвинутое Индией, предусматривает создание новой системы GEMPACT для обеспечения соблюдения эмбарго, система будет управляться GJPEC и контролироваться Министерством торговли и промышленности Индии. «Большой семерке» предлагается открыть офис в Сурате или Мумбаи для оценки качества работы GEMPACT, говорится в предложении организации.
