Новый председатель Кимберлийского процесса (КП) Джиллиан Милованович (Gillian Milovanovic) предложила новое определение «конфликтных алмазов».
Она заявила на недавно прошедшем в Виченце (Италия) совещании Всемирного алмазного совета (World Diamond Council, WDC), что новое определение должно относиться к сырым алмазам, используемым для финансирования вооруженных конфликтов или в иных ситуациях, связанных с насилием в районах добычи алмазов.
Милованович сказала, что КП должен модернизировать свои функции при сохранении акцента на своем мандате по наблюдению за системой распределения алмазного сырья.
«Мы не можем быть всем для всех, и наша роль заключается в том, чтобы курировать процесс распределения алмазов», - сообщила она.
«Определение конфликтных алмазов должно точно отражать сегодняшние проблемы, как это было в 2002 году, когда был учрежден Кимберлийский процесс», - подчеркнула Милованович.
Права человека
Хотя предлагаемое определение исключает формулировку, касающуюся нарушений прав человека, агентство Rapaport News приводит слова председателя Кимберлийского процесса о том, что данное определение подразумевает нарушения прав человека, которые вызывают большую озабоченность КП.
В заявлении Всемирного алмазного совета также сообщается о том, что его члены выразили поддержку дискуссиям с целью расширить определение конфликтных алмазов в базовых документах КП за рамки текущего определения, которое ограничивается алмазами, финансирующими гражданские конфликты.
«Всемирный алмазный совет не был создан для защиты узких интересов алмазной и ювелирной промышленности в ходе развивающейся кампании против конфликтных алмазов, хотя представляется определенным, что в наших интересах устранить с лица земли конфликтные алмазы», - сказал Эли Ицхакофф (Eli Izhakoff), президент WDC.
«Всемирный алмазный совет был создан для того, чтобы не позволить использовать продукт, которому мы посвятили свою карьеру, в качестве орудия притеснения и причинения страдания. Ни в коем случае алмаз не должен ассоциироваться с коллективным насилием в отношении людских сообществ», - заявил он.
Министр природных ресурсов Южной Африки Сьюзан Шабангу (Susan Shabangu) также сказала, что геополитические условия, в которых осуществляется торговля алмазами, постоянно меняются.
По ее словам, важно, чтобы учреждения, которые контролируют законность торговли алмазами, постоянно оттачивали эффективность своего инструмента, чтобы быть способными быстро реагировать на такие изменения и идти в ногу с жизнью.
«Задача достижения самодостаточного развития этой отрасли не ограничивается больше искоренением торговли конфликтными алмазами. Сегодня это также означает обеспечение того, чтобы мы поддерживали молодые демократии и развивающиеся экономики, которые ранее были разорены в результате конфликтов, подпитываемых незаконной торговлей этим товаром», - заявила г-жа Шабангу.
Не все согласны
Хотя полученные из Виченцы заявления для печати, как представляется, отражают общий консенсус в отношении необходимости переписать определение «конфликтных алмазов», с этим, кажется, согласны не все.
Один из членов WDC, Кеннеди Хамутенья (Kennedy Hamutenya), который также является алмазным комиссаром Намибии, заявил в своей речи во время встречи WDC, что необходимо обсудить предлагаемые изменения.
"Вы должны убедить нас в том, что это путь, которым мы должны идти. Вы не можете заставить нас согласиться на эти вещи. Нет, этого не произойдет, вы должны убедить нас с позиций здравого смысла", - сказал он.
"Я думаю, что одна из проблем, с которой мы сталкиваемся в КП, состоит в злоупотреблении самим Кимберлийским процессом. Когда люди не используют процедуры и процессы в наилучших целях и каждый день составляют новые правила для одной конкретной страны, это оставляет возможность для злоупотребления", - подчеркнул он.
Сообщения из Индии также наводят на предположения, что местная промышленность, производящая драгоценные камни и ювелирные изделия, намерена выступить против предложения изменить определение «конфликтных алмазов».
«США пытаются взять под контроль систему КП. Они (руководители США) получили ключи в свои руки, чтобы поставить такие африканские страны, как Зимбабве, под свой контроль путем реализации подобных порочных законов через КП. Индийская промышленность будет противиться этому всеми имеющимися средствами», - заявил, согласно газете The Times of India не назвавший своего имени старший функционер Совета по содействию экспорту драгоценных камней и ювелирных изделий (GJEPC).
Он отметил, что предложение изменить определение конфликтных алмазов будет иметь далеко идущие последствия для всех стран, производящих алмазы и торгующих ими.
«Мы должны делать это с крайней осторожностью, потому что если мы попытаемся бездумно расширить рамки этого определения, то мы рискуем ослабить основополагающие принципы и подорвать жизнеспособность самой структуры», - подчеркнул этот представитель GJEPC.
Еще один не назвавший своего имени сайтхолдер DTC также заявил, что если новое определение для конфликтных алмазов будет принято, то такие торговые центры, как Антверпен, Индия и Дубай, столкнутся со множеством проблем, поскольку даже небольшого случая насилия, связанного с драгоценными камнями, будет достаточно, чтобы объявить их конфликтными.
Порочный круг
Трудно избежать впечатления, что это новое определение предлагают всем, имея в виду Зимбабве.
Члены КП в последние три с лишним года спорят по вопросу о том, подпадают ли алмазы из Зимбабве под определение «конфликтных» алмазов или нет.
Хотя и поступали сообщения о нарушениях прав человека в Маранге, сохранялось ощущение, что поддержание торгового эмбарго на алмазы из Маранге на том основании, что это «кровавые» алмазы, было просто заблуждением и политическим шагом.
КП был вынужден отменить запрет в прошлом году на фоне протеста из таких стран, как США, поскольку он не мог оправдать сохранение эмбарго.
Проблема нарушения прав человека в районах добычи алмазов не является основанием для приостановки торговли с какой-либо страной.
Так что не вызывает удивления то, что новое определение теперь стремится включить в себя проблему прав человека, вследствие чего будет несложно отстранить Зимбабве от торговли алмазами.
Нет никаких сомнений в том, что на межсессионном совещании КП, проведение которого запланировано в Вашингтоне на 4 июня, будет сделано много громких заявлений по мере обсуждения этого предложения странами-членами и гражданскими общественными организациями.
Хотя Милованович и сказала, что в Вашингтоне не будет принято решения, нет никаких сомнений в том, что возникнет еще один тупик, поскольку некоторые члены уже определили свои позиции.
Не нужно ходить к гадалке, чтобы прийти к выводу о том, что подобно тому, как проблема Зимбабве внесла серьезный раскол в КП, в ближайшие месяцы в данной торговой организации появятся новые трещины в ходе обсуждения ею этого предлагаемого изменения.
Мэтью Няунгуа, шеф-редактор Африканского бюро Rough&Polished
