Три года назад организация Partnership Africa Canada (PAC) опубликовала доклад, в котором утверждалось, что в Анголе слаб внутренний контроль над добычей алмазов, осуществляемой старателями, или «гаримпейрос», как их называют местные жители.
Большинство этих незаконных алмазодобытчиков пришли из соседних стран, в основном из Демократической Республики Конго.
Ангола не получала никаких выгод от добываемых алмазов, поскольку они продавались нелегально.
Потрясения, вызванные гражданской войной, привели к тому, что в стране стала процветать незаконная добыча алмазов.
УНИТА (UNITA) – повстанческая группировка - добывала алмазы и продавала их за рубежом для финансирования своих операций.
Как утверждается в докладе Фаулера Организации Объединенных Наций, Джо Де Декер (Joe De Deker), бывший акционер De Beers, сотрудничал с правительством Заира (ныне ДРК) по поставке военной техники УНИТА с 1993 по 1997 год.
Wikipedia также упоминает о том, что брат Де Декера, Ронни (Ronnie), якобы прилетел из Южной Африки в Анголу для переправки оружия, которое шло из Восточной Европы. В обмен на это УНИТА передала Ронни большое количество алмазов - на сумму $6 млн в то время.
De Beers открыто признала, что потратила $500 млн на легальные и нелегальные ангольские алмазы в одном только 1992 году.
PAC в своем докладе за 2009 год утверждала, что, несмотря на новый закон о старательской добыче алмазов, введенный в Анголе, оказалось трудным претворять его положения на практике, поскольку он оказался не чем иным, как дословной копией старого закона, который не смог остановить незаконную деятельность в сфере производства алмазов.
В докладе также отмечалось, что высылка гаримпейрос ничего особенного не дала в плане контроля над незаконной добычей алмазов, поскольку данные свидетельствуют о том, что производство алмазов нелегальными старателями в 2003 году, до того, как началось закручивание гаек, составило 1 231 688 каратов, а в 2007 году – 1 102 198 каратов, снизившись на 11 процентов.
Однако ситуация, как представляется, значительно улучшилась, поскольку Ангола развернула массированную кампанию с целью наведения порядка в деятельности алмазных старателей.
Государственная алмазная компания Endiama недавно выдала 154 новых лицензии на старательскую добычу алмазов начинающим шахтерам в провинции Северная Лунда.
Губернатор провинции Эрнесто Муангала (Ernesto Muangala) заявил, что выдача большего количества лицензий на старательскую добычу алмазов должна создать рабочие места для местных жителей.
Руководитель компании Endiama Карлос Сумбула (Carlos Sumbula) отметил, что районы, где промышленные запасы алмазов иссякли, зачастую оказываются выгодными для старателей.
Он сказал, что в некоторых случаях Endiama предоставляла прямые концессии старателям, а это означает, что "мы не хотим, чтобы производственная деятельность в таких районах закончилась".
"Эти месторождения предоставляются ангольским гражданам с тем, чтобы они могли вести старательскую добычу", - сказал он.
Сумбула подчеркнул, что в будущем старательская добыча будет входить в зону ответственности компании Sociedade de Comercialização de Diamantes de Angola (Sodiam), занимающейся продажей алмазов, и будет координироваться логистической компанией Endiama Logistica Integrada (Enditrade) совместно с жителями соответствующих областей.
На данный момент Endiama выдала около 1 000 лицензий старателям в ряде районов этой южноафриканской страны.
Министр геологии, горного дела и промышленности Анголы Жоаким Давид (Joaquim David) сообщил, что старателям, получившим такие сертификаты, было разрешено создавать совместные предприятия для развития производства.
Министр заявил, что правительство также открыло магазины в районах, где старатели будут продавать свои алмазы.
Чтобы продемонстрировать дальнейшую поддержку этим шахтерам, правительство, кроме того, решило снизить ставку налога, взимаемого с продажи алмазов, добываемых местными старателями.
Сумбула сообщил, что Ангола теперь будет взимать налог в размере 3 процентов со всех продаж алмазов, добытых старателями, по сравнению с прежним налогом в 8,5 процента.
Он сообщил, не приводя сравнительных данных, что новый тариф ниже тарифов, применяющихся в Демократической Республике Конго (ДРК) и Республике Конго.
Ангола и в самом деле заслуживает похвалы за прилагаемые усилия, направленные на то, чтобы внести здравый смысл в работу отрасли, которая сейчас является одним из ведущих производителей алмазов на африканском континенте и в мире в целом.
По данным Кимберлийского процесса, добыча алмазов в Анголе в 2011 году составила 8,32 млн каратов, в то время как в 2010 году страна произвела 8,36 млн каратов.
Бо́льшая часть алмазов была произведена компанией Catoca, производственная мощность которой сейчас составляет около 6,7 млн каратов в год.
Ангола, безусловно, является лидером в Африке в том, что касается старательской добычи алмазов.
Остается увидеть, смогут ли и другие производители, такие как ДРК и Сьерра-Леоне, добиться успеха в плане постановки деятельности старателей в рамки закона – так, как это делает Ангола.
Мэтью Няунгуа, шеф-редактор Африканского бюро Rough&Polished
