Несмотря на призывы к изменению, определение Кимберлийского процесса для конфликтных алмазов осталось прежним, и некоторые считают, что оно ограничивает возможности инициативы заниматься современными вызовами, пишет Мишель Смит (Michelle Smith) на портале diamondinvestingnews.com.
Что такое Кимберлийский процесс?
Кимберлийский процесс – это трехсторонняя инициатива, состоящая из правительств, участников алмазной отрасли и гражданских общественных организаций (ГОО). Он был создан как для защиты имиджа алмазов, ограждая их от ассоциации с ожесточенными конфликтами, так и для предотвращения того, чтобы повстанческие движения получали и использовали доходы от алмазов на финансирование бунтов и подрыва правительств.
Для достижения этих целей КП контролирует сертификационную схему, разработанную для алмазов. Участники должны придерживаться минимальных требований, регулирующих различные аспекты торговли, такие как производство, отношения с торговыми партнерами и импортные и экспортные процедуры.
Но КП, который приближается к своей 10-й годовщине, обвиняется в допущении грубых ошибок во многих случаях, например, в вопросах, касающихся Берега Слоновой Кости, Венесуэлы, Зимбабве. И критики КП утверждают, что он стал еще более далеким от реалий, незначимым и неэффективным.
Организация Global Witness прекратила членство в Кимберлийском процессе
Global Witness (GW), игравшая ключевую роль в создании КП, прекратила свое участие в инициативе в прошлом году. GW заявила, что отказ КП от установления и прослеживания явных связей между алмазами, насилием и тиранией сделал КП совсем неактуальным.
«Почти через девять лет после создания Кимберлийского процесса печальная правда состоит в том, что большинство потребителей не могут быть уверены в том, откуда поступили их бриллианты и использовались ли они для финансирования вооруженного насилия или режимов, применяющих насилие», - заявил в пресс-релизе Чармиан Гуч (Charmian Gooch), директор-основатель GW. Организация GW пошла даже дальше и назвала КП «соучастником отмывания алмазов, когда грязные алмазы смешиваются с чистыми драгоценными камнями».
Реформирование Кимберлийского процесса
Даже внутри КП широко признается необходимость проведения реформы и предполагается, что КП проводит собственную проверку.
«Но мы чувствуем, что необходимы изменения, потому что определенное число процедур или определений, которые очень хорошо подходили для ситуации десять лет назад, как мы считаем, больше не подходят в текущей ситуации, так как они должны быть способны поддерживать доверие потребителей и выполнять ту работу, которую, как все хотят, должен выполнять Кимберлийский процесс», - отметила в чате в сети Джиллиан Милованович (Gillian Milovanovic), председатель КП.
Частью вызова для КП является то, что люди хотят, чтобы он приносил изменения. Возможно, одно из важнейших изменений, которое должен осуществить КП, это введение нового определения конфликтных алмазов. Изначально определение конфликта Кимберлийским процессом не шло дальше повстанческой деятельности, чтό, по убеждению критиков, является слишком узким подходом.
«Именно определение конфликтных алмазов подрывает способность КП предпринимать решительные действия в случае неприемлемого и криминального поведения; выносить порицание, требовать исправления и, если нужно, исключать страну», - сказал Алан Мартин (Alan Martin) из организации Партнерство Африка-Канада (Partnership Africa Canada) на ежегодном заседании Всемирного алмазного совета (World Diamond Council).
Но одна из проблем заключается в том, что некоторые призывают к тому, чтобы расширить сферу деятельности и заниматься той сферой, в которую КП не хочет входить, например, права человека.
Воспользовавшись возможностью внести ясность в этот вопрос, председатель КП сказала участникам чата в сети, что «общеизвестно, что конфликт явно связан с правами человека, потому что люди страдают, когда там происходит конфликт, но права человека сами по себе не являются основным вопросом, на котором сосредоточено внимание. Права человека подразумеваются, но основное - это конфликт, который и будет оставаться в рамках измененного определения».
Если алмазы не лежат в основе конфликта, добавила Милованович, то конфликт не является вопросом, которым должен заниматься КП.
Пленарное заседание
КП проводит ежегодное пленарное заседание, на котором принимаются решения. В этом году оно проходило в Вашингтоне, округ Колумбия, с 27 по 30 ноября. Хотя было много предложений по повестке дня, больше всего ждали обсуждение определения конфликтных алмазов.
Хотя участники КП из алмазной отрасли и ГОО участвуют в процессе принятия решения, право голосования было предоставлено только представителям правительств. Такие изменения, как предложенное изменение определения конфликтных алмазов, принимаются на основе консенсуса.
«Мы не смогли дойти до этапа, когда мы увидели бы текст соглашения», - сказала, как сообщают, Милованович на пресс-конференции после заседания.
Перед заседанием она сказала, что то, что она считает важным и чем довольна, так это большее участие со стороны стран, отрасли и отдельных лиц, которые раньше отсиживались и не считали, что они должны принимать участие, и не чувствовали, что им нужно высказывать свое мнение. «Сейчас мы действительно проводим хороший обмен мнениями, активность большая, и я думаю, что это будет важным достижением», - сказала она.
Тот факт, что определение конфликтных алмазов осталось без изменений, вероятно, стало разочарованием для многих и, вполне возможно, даст повод для дальнейшей критики КП.
«Но, в конечном счёте, судьба КП у него в руках. Если он упускает нынешнюю возможность заняться системными проблемами, которые поразили его как чума, каждый раз приводя к все более серьезным последствиям, то он сам расписывается в своей бесполезности. Многие люди пересмотрят свое участие в КП, и это прольет яркий свет на отрасль в целом и высветит все без прикрас», - предупредил Мартин в начале этого года.
