В прошлом месяце Бельгия удивила многих, когда стала лоббировать своих коллег по Европейскому союзу, добиваясь отмены санкций в отношении алмазодобывающей компании, принадлежащей правительству Зимбабве.
В ведении компании Zimbabwe Mining Development Corporation (ZMDC) находится пять алмазных рудников в Маранге, причем некоторые из них работают в партнерстве с иностранными фирмами – например, из Китая и Южной Африки.
Европейский союз ввел санкции в отношении президента Роберта Мугабе, некоторых физических лиц, а также компаний (в том числе ZMDC), которые принадлежат к его внутреннему политическому кругу, в связи с тем, что они, как утверждается, причастны к грубым нарушениям прав человека.
Хотя алмазы в Маранге были обнаружены почти шесть лет спустя после того, как санкции были уже введены, компании, которые работали на алмазных месторождениях, были включены в список торгового эмбарго, поскольку ЕС утверждал, что средства от добычи алмазов использовались для оказания поддержки партии президента Мугабе.
ЕС также обвинил правительство Зимбабве (тогда оно контролировалось исключительно Zanu PF) в совершении нарушений прав человека в Маранге, когда оттуда были изгнаны старатели, вторгшиеся в этот район после начала алмазной лихорадки в 2006 году.
Бельгия, в которой находится Антверпен, крупнейший в мире центр алмазной торговли, заявила, что ситуация в Маранге изменилась и санкции в отношении ZMDC уже не являются больше оправданными.
Кроме того, она утверждала, что Кимберлийский процесс сертифицировал драгоценные камни из Маранге как отвечающие его требованиям.
"Опыт показал, что в данном конкретном случае санкции являются контрпродуктивными, уводя алмазы на менее прозрачные рынки", - отметило министерство иностранных дел этой страны в прошлом месяце.
Тем не менее ЕС не освободил ZMDC от этой тяжкой ноши, когда он провел свою встречу 18 февраля, на которой был рассмотрен вопрос о санкциях.
Евросоюз заявил, что санкции в отношении ZMDC сохранятся до тех пор, пока страна не проведет свободные и справедливые выборы в конце этого года.
"Мы показали, освободив некоторых лиц от действия санкций и запрета на поездки, что будем воздавать должное прогрессу, но в то же время будем сохранять определенные меры, в том числе оставив компанию ZMDC в списке санкций в течение ближайшей избирательной кампании", - сказал министр иностранных дел Великобритании Уильям Хейг (William Hague).
"Мы хотим, чтобы был должным образом проведен референдум [по конституции], и мы хотим увидеть вызывающие доверие и правильно проведенные выборы в Зимбабве", - добавил он.
Референдум по конституции должен состояться в этом месяце, в то время как всеобщие выборы ожидаются в июле.
Принимая во внимание обвинения со стороны некоторых неправительственных организаций в том, что ZMDC финансирует Zanu PF, вполне понятно, что ЕС хочет увидеть, что все это состоится до того, как он отменит санкции в отношении данной компании.
Однако интерес вызывают соображения, стоящие за кампанией Бельгии в пользу отмены санкций, наложенных на алмазы из Маранге.
Конечно, это не имеет ничего общего с выдачей Кимберлийским процессом чистого санитарного свидетельства в отношении компаний, работающих на упомянутых алмазных месторождениях.
Если бы это было так, как нас в этом уверяют, то почему Бельгии понадобилось столько времени, чтобы на нее снизошло это внезапное озарение, подобное тому, что испытал библейский Савл по дороге в Дамаск?
Кимберлийский процесс дал Зимбабве карт-бланш на торговлю драгоценными камнями в ноябре 2011 года.
Разве ЕС не каждый год собирается для рассмотрения вопроса о санкциях в отношении Зимбабве? Так почему же Бельгия подняла этот вопрос в 2013 году?
Аргумент, который я нахожу выдерживающим критику, был выдвинут зимбабвийским политологом Танонокой Хванде (Tanonoka Hwande).
Как он утверждает, Бельгия обеспокоена тем, что индийские и китайские компании (я сюда добавлю еще и Объединенные Арабские Эмираты) получают выгоду от алмазов из Маранге.
Это логично, учитывая, что Бельгия, будучи главным алмазным дилером, очевидно, тоже хотела бы извлечь выгоду из алмазов Маранге.
В одной африканской поговорке задаются вопросом: неужели жених настолько хорош, что готов вытирать нос ребенку приглянувшейся ему матери-одиночки?
Это вполне перекликается с тем, как вела себя Бельгия по вопросу о санкциях в отношении алмазов из Маранге.
Некоторые алмазные компании, располагающие рудниками в Южной Африке, проводят аукционы в Антверпене, и зимбабвийские фирмы могли бы делать то же самое, если бы не было санкций, которые запрещают им доступ к европейским рынкам.
Если выразить все в двух словах, то Бельгия определенно руководствовалась своими коммерческими интересами, а не политикой.
Но, к сожалению, на сей раз балом правили политические интересы Соединенного Королевства, у которого с самого начала возникла политическая (или дипломатическая) размолвка с Хараре по земельному вопросу, а затем и по другим проблемам.
Не везет тебе, Антверпен!
Мэтью Няунгуа, шеф-редактор Африканского бюро Rough&Polished
