Система подзаконных актов, содержащихся в законе о финансовой реформе Додда-Франка, привела к неожиданным последствиям в разорванной войной центральной Африке, заявили законодатели и свидетели во время слушаний на Капитолийском холме, считает Бен Гоуд (Ben Goad), который пишет об этом на портале thehill.com.
Закон 2010 года, принятый с целью предотвращения повторения финансового кризиса в Соединенных Штатах, содержит положение, дающее указание Комиссии по ценным бумагам и биржам (Securities and Exchange Commission, SEC) подготовить нормативные акты, требующие от компаний проверять, используются ли полезные ископаемые, которые они применяют в производстве, для финансирования военных диктаторов в Демократической Республике Конго.
Враждующие группировки в этой африканской стране борются за контроль над ее ценными источниками полезных ископаемых. Положение закона Додда-Франка о «конфликтных полезных ископаемых» предназначено для ограждения цепочек поставок, действующих в Соединенных Штатах, от таких ресурсов с целью прекращения спроса на них и уменьшения насилия.
И все-таки фактическое эмбарго в отношении таких полезных ископаемых выплеснулось и на законную торговлю, еще больше поставив под угрозу конголезскую экономику, а также оказалось обременительным для американских компаний, заявили члены республиканской партии из подкомитета по международной денежной политике и торговле Палаты представителей (House International Monetary Policy and Trade subcommittee).
Это положение «привело лишь к еще большему насилию в регионе», сказал республиканский представитель от штата Мичиган Билл Хьюзенга (Bill Huizenga).
Меры, принятые в отношении конфликтных полезных ископаемых, оказали такое влияние на конголезскую экономику, что стали известны там как «закон Обамы», сказал республиканец от штата Калифорния Джон Кэмпбелл (John Campbell), председатель коллегии. Заявление Кэмпбелла о том, что этот закон негативно сказался на невинных сторонних лицах, поддержали свидетели, вызванные для дачи свидетельских показаний.
«Люди, у которых и так было очень мало чего, с чего можно было начать, сейчас имеют еще меньше», - сказал Дэвид Эронсон (David Aronson), писатель, проведший некоторое время в регионе и открывший веб-сайт, отслеживающий этот вопрос.
Мвемба Дизолеле (Mvemba Dizolele), эксперт в вопросах американско-африканской политики и приглашенный научный сотрудник Института Гувера Стэнфордского университета, сказал, что Комитет по ценным бумагам и биржам - это не подходящее место для обнародования постановлений, которые оказывают влияние на средства к существованию миллионов людей.
«Неправильно было просить SEC выступать в качестве основного агентства для введения в силу этого закона, - сказал он. – Эта работа просто не входит в компетенцию агентства, и у него нет на это мандата», - отметил он.
Несколько членов коллегии присоединились к мнению Дизолеле в том, что закон Додда-Франка не является подходящим инструментом для решения вопросов, связанных с правами человека.
«Я бы отменил его сегодня, потому что я считаю, что он абсурдный», - резко высказался республиканский представитель штата Южной Каролины Мик Малвэйни (Mick Mulvaney).
SEC не была представлена на слушаниях, и демократы в коллегии не заняли твердой позиции по этому закону. Вместе с тем он нашел поддержку со стороны одного свидетеля, который сказал, что есть признаки того, что этот закон работает.
София Пиклз (Sophia Pickles) из неправительственной группы «Глобальный свидетель» (Global Witness), сказала, что положение о конфликтных полезных ископаемых является важной вехой на пути к повышению прозрачности цепочки поставок.
«Разрушение связей между торговлей полезными ископаемыми и конфликтами лишит вооруженные группировки значительных потоков доходов, - заявила Пиклз. – Закон уже послужил катализатором для международного участия в торговле полезными ископаемыми из восточной части ДРК».
