В конце марта в Зале Торжеств Гильдии ювелиров России прошла пресс-конференция на тему «Позиция Гильдии ювелиров России по проекту Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты РФ», подготовленного Минфином РФ.
В пресс-конференции принимали участие председатель совета Ассоциации «Гильдия Ювелиров России» Гагик Геворкян и заместитель Гендиректора Ассоциации «Гильдия Ювелиров России» Валерий Радашевич.
Обсуждались давно ставшие актуальными вопросы нормативно-правовой базы, регулирующей рынок драгоценных металлов и драгоценных камней в России. Проблема в том, что в настоящее время ущемляются права собственника, увеличивается себестоимость выпускаемой продукции, не обеспечивается эффективный контроль за розничной реализацией ювелирных изделий, особенно с драгкамнями.
Поскольку нормативно-правовая база нуждается в совершенствовании, Минфин России подготовил проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который 3 марта 2014 года был рассмотрен на заседании Комиссии Правительства РФ по законопроектной деятельности и 21 марта 2014 года на расширенном совещании Минфина РФ.
Законопроект содержит следующие основные положения:
- Возобновление государственного контроля в сфере оборота драгоценных металлов и драгоценных камней.
- Установление базовых понятий отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней, которые ранее не были определены в действующем законодательстве, но использовались в актах Правительства РФ и ведомственных нормативных правовых актах.
- Сохранение государственной монополии на опробование и клеймение государственным пробирным клеймом изделий из драгоценных металлов.
- Определение полномочий государственного учреждения, осуществляющего опробование и клеймение изделий из драгоценных металлов.
Позицию Ассоциации «Гильдия ювелиров России» по Законопроекту озвучил г-н Геворкян - с учетом изложенных принципов и настоящего состояния ювелирного рынка:
1. Государственный контроль, безусловно, нужен, но необходима конкретизация что, где и как контролировать. Необходимо создать систему контроля за розничной торговлей, ввести жесткую ответственность за торговлю нелегальной и некачественной продукцией и обман покупателя. Ужесточить регистрацию розничных магазинов.
2. Ассоциация «Гильдия ювелиров России» считает необходимым внести соответствующие изменения в статьи по государственному контролю.
3. Ассоциация «Гильдия ювелиров России» поддерживает сохранение государственной монополии на опробование и клеймение ювелирных изделий.
Г-н Геворкян в своем выступлении остановился на негативных явлениях на ювелирном рынке – таких, например, как увеличение количества контрабанды. Сосуществовать бок о бок с бизнесом без правил тем компаниям, которые работают в рамках закона, тяжело - в стране, где контрабанда за последние десять лет достигла 50%, госконтроль необходим. Но какими методами этого достигнуть, производителям зачастую виднее, чем государству. Он отметил благоприятность момента и благожелательность обстановки: бизнес и государство ставят одни цели - наведение порядка на рынке. Необходим контроль, подчеркнул г-н Геворкян, на каждом этапе – от добычи, аффинажа и до розничной торговли.
Г-н Радашевич подчеркнул важность понимания того, что золото было и будет финансовым инструментом, и государство всегда будет иметь к нему особое отношение. Кроме того, успех ювелирного бизнеса основан на доверии покупателя к продавцу и к изделию. В советское время все это было отработано до мелочей. Теперь, когда есть импорт, включая серый и нелегальный, и производство изделий ведется фирмами-однодневками, основная задача – построить систему наведения порядка в торговле. Есть множество вопросов, как создать цивилизованный рынок, чтобы были довольны производители и потребители. Контроль над магазинами должен быть конкретным: необходимо одно окно импорта, клеймение Пробирной палаты, введение именника импортера, порядок требований к характеристикам вставок и камней.
В обсуждении этих положений приняли участие представители профессиональных СМИ, в том числе «Ювелирное обозрение», «Навигатор ювелирной торговли», «Rough&Polished» и др. Отдельные положения требовали уточнений, которые внес г-н Радашевич.
Мнение отрасли, по мнению Гильдии ювелиров, может быть услышано федеральными органами власти только в том случае, если оно отражает единое мнение большинства хозяйствующих субъектов отрасли и не противоречит основным принципам государственной политики по отношению к отрасли.
Обсуждение поправок и изменений в законодательство, подготовленных Минфином РФ, продолжается и должно стать полезным и эффективным инструментом для совершенствования отрасли – с учетом интересов всех ее участников.
Как сообщили спикеры, в ходе встречи в Министерстве финансов РФ была достигнута договоренность о создании при этом ведомстве рабочей группы с участием представителей «Гильдии ювелиров России», ФКУ «Пробирная палата России», общественных организаций, включая «Деловую Россию», Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) и других.
«Ювелирный бизнес и государство поставили единые цели, - подчеркнул Гагик Геворкян. – Мы просим государство защитить нас от контрабанды и хотим принимать активное участие в разработке единых мер государственного контроля за ювелирной отраслью. Именно мы, ювелиры, знаем отрасль изнутри и готовы помочь представителям органов власти в выработке эффективных решений. В частности, нужно четко определить, что именно контролировать и каким образом». При уменьшении же государственного контроля, по мнению председателя совета Гильдии, в отрасли неминуемо настал бы хаос, позволив, в частности, иностранным компаниям и дальше завоевывать российский рынок в ущерб отечественному производителю, который лишается честной конкуренции.
«Гильдия ювелиров России» безоговорочно поддерживает государственную монополию на клеймение ювелирных изделий, занимая по этому вопросу четкую и принципиальную позицию и отвергая саму мысль о возможности создания каких бы то ни было альтернативных пробирных органов. Такая монополия – залог доверия покупателя к продукции отечественных ювелиров.
В пресс-конференции также приняли участие журналисты, представлявшие издания «Открытый клуб», «Гильдия ювелиров России», «Блестящие новости», «Торговый клуб» и другие, а также представители ФКУ «Пробирная палата России».
Галина Семенова, Rough&Polished, Москва
