Правящая партия Африканский национальный союз Зимбабве (ЗАНУ-ПФ) заявила на своей 14-й национальной народной конференции в декабре 2013 года, что существует необходимость упорядочить количество алмазодобытчиков в Маранге.
Министр финансов Патрик Чинамаза (Patrick Chinamasa) перед этим сказал в ноябре 2013 года, что его ведомство не получило выручку от продажи алмазов за девять месяцев по сентябрь 2013 года.
Власти собирались получить $ 40 млн от продажи алмазов в течение рассматриваемого периода.
Годом ранее предшественник Чинамазы Тэндаи Бити (Tendai Biti) из оппозиционного Движения за демократические перемены (Movement for Democratic Change, MDC) был вынужден сократить бюджет Зимбабве с $ 4 млрд до $ 3,4 млрд после получения $ 41 млн из $ 600 млн, ожидавшихся им от продажи алмазов.
"[Мы решили] рационализировать количество игроков в алмазной отрасли в целях повышения эффективности и прозрачности", - заявила партия в конце конференции.
Президент Зимбабве Роберт Мугабе также заявил в свое время членам своей партии, что вхождение нескольких игроков в алмазную отрасль привело к увеличению числа случаев контрабанды и что правительство будет решительно действовать по этому вопросу.
"Что касается алмазов, то мы хотели бы все это централизовать. Возьмите Ботсвану или Южную Африку, Анголу, Намибию – там это не для всех. Алмазы там производят только правительство и его партнеры", - сказал он.
Зимбабве выдала лицензии на добычу алмазов в районе Маранге компаниям Mbada Diamonds, Anjin Investments, Marange Resources, Diamond Mining Company, Jinan, Kusena и Gye Nyame.
За исключением Marange Resources, все добывающие компании создали совместные предприятия с государственной горнодобывающей корпорацией Zimbabwe Mining Development Corporation (ZMDC).
Лицензия компании Gye Nyame была позднее аннулирована.
Тем не менее министр горнодобывающей промышленности Уолтер Чидаква (Walter Chidhakwa) сказал в интервью, которое я взял у него в ноябре прошлого года, что первый шаг по слиянию компаний коснется [Marange Resources], Kusena и Gye Nyame.
"Их теперь пытаются интегрировать в одну рабочую силу. Мы считаем, что теперь следует объединить финансовые счета в один и как только это произойдет, у всех у них будут одна компания и стратегические подразделения", - сказал он.
Я спросил его, как это будет работать, и он сказал: «Marange будет являться стратегическим бизнес-подразделением, и, конечно, Gye Nyame и Kusena не будут называть себя стратегическими бизнес-подразделениями Marange Resources. В действительности, мы пытаемся сделать это, чтобы сказать, что наверху стоит компания, которую мы называем Zimbabwe Diamond Mining Company (Алмазодобывающая компания Зимбабве), а ниже затем стоит Marange Resources, которая будет обслуживать район Маранге, потому что встает вопрос: если вы называете национальную компанию Marange и обнаруживаете больше алмазов в регионе Байтбридж (Beitbridge), то будет ли это относиться к Marange? … Я не смог сейчас получить окончательный отчет, но я уверен, они должны окончательно согласовать финансовые счета, и как только финансовые счета будут готовы, мы всех соберем и двинемся дальше».
Кроме того, я спросил его, как правительство будет поступать в отношении других горнодобывающих компаний, таких как Mbada и Anjin, и он сказал: "На первой стадии необходимо все упорядочить с Marange Resources, включить те компании, которые не работают – Kusena и Chinyame, а потом мы увидим, что делать дальше. … Вы должны понимать, что эти переговоры – не простые обсуждения, потому что мы подписали инвестиционные соглашения, и мы по-прежнему хотим стимулировать инвестиции, и мы не хотим, чтобы дело выглядело так, будто проводится национализация предприятий. Мы должны найти способ, гарантирующий, чтобы наши партнеры не остались недовольными, но в то же время, чтобы мы смогли достичь цели, к которой мы стремимся".
Но вот пришел март 2015 года, и министр заговорил на другом языке.
Агентство Reuters приводит его слова о том, что Зимбабве теперь хочет объединить все алмазодобывающие компании в стране в одну большую фирму, в том числе Murowa, в которой доля в 78 процентов принадлежит Rio Tinto.
Чидаква сказал, что государство будет владеть половиной акций в предусмотренной фирме.
"Мы очень ясно говорим о том, что это нормативно-правовой вопрос, и мы сказали им, что единственный путь принять участие в добыче алмазов в Зимбабве – это находиться в этой компании", – заявил министр.
Новое предприятие будет известно как Zimbabwe Consolidated Diamond Company (ZCDC) – Зимбабвийская объединенная алмазная компания.
Чидаква сообщил, что компаниям, которые не захотят объединиться, будет выплачена компенсация и позволено уйти, что противоречит тому осторожному подходу, о котором он говорил в данном мне интервью.
В то время как большинство людей согласны с необходимостью для Хараре оптимизировать предприятия в Маранге, указывая на отсутствие прозрачности и недостаточный приток доходов, именно включение в этот процесс компаний Murowa и DTZ-OZGEO породило всякого рода разговоры.
Поднятые в связи с этим вопросы касались, в частности, того, как будут распределены доли участия в новой компании среди алмазодобытчиков, принимая во внимание то, что некоторые, как, например, принадлежащая Rio Tinto компания Murowa, вложили много средств в технику и разведку, в то время как другие просто «выгребали» аллювиальные алмазы в Маранге, применяя менее сложную технику.
Алмазодобытчики в Маранге не инвестировали средства в какие-либо поисково-разведочные работы, поскольку им были выделены концессионные участки, на которых, как было известно, находятся россыпи алмазов.
Все, что им было нужно делать, так это просеивать песок, чтобы отбирать камни, а некоторые из них никогда и не думали вкладываться в оборудование, необходимое для добычи на большей глубине.
Так что объединять компании с подобным послужным списком в одну упряжку с компаниями Murowa и DTZ-OZGEO было бы несправедливым.
Даже в пределах района Маранге некоторые компании, как представляется, работали лучше, чем другие – например, Mbada Diamonds.
Эта компания в прошлом году даже заявила о том, что планирует «интенсивно» инвестировать в добычу алмазов, содержащихся в твердых конгломератах и кимберлитах.
Для Хараре было бы привлекательным объединить плохо работающие компании в одну и, может быть, предоставить Mbada Diamonds самой себе, учитывая, что Хараре уже имеет 50 процентов акций этой компании.
Если Зимбабве будет продвигать свои планы по объединению всех алмазных рудников, означает ли это, что эта страна не позволит новым компаниям вести разведку алмазов?
Если же Зимбабве позволит это делать и, например, будет найдено новое экономически приемлемое для разработки месторождение, то как оно будет интегрировано в ZCDC?
Эти вопросы представляют потенциальную головную боль для Хараре, если там собираются осуществлять данный план без изменений.
Что действительно имеет смысл, так это позволить компаниям, работающим за пределами Маранге, продолжать добычу, но дать ZCDC возможность приобрести доли в этих предприятиях.
Мэтью Няунгуа, шеф-редактор Африканского бюро Rough&Polished
