(Windhoek Observer) - По данным Reuters, мировые цены на нефть будут колебаться в диапазоне $40 - $50 за баррель как минимум до конца 2015 года (в 2012 году нефть стоила $112 за баррель). Столь низкая цена крайне негативно сказывается на бюджетах нефтедобывающих государств, особенно в развивающихся странах, которые не диверсифицировали свою экономику, опирающуюся на доходы от нефти.
Для Анголы, более половины населения которой живет на $2 в день, стремительное падение цен на нефть – основной источник наполнения бюджета - может означать вспышку политической турбулентности с непредсказуемыми последствиями.
Правительство Анголы уже вынуждено было сократить намеченные на 2015 год бюджетные расходы на $ 17 млрд.
Рейтинговое агентство Standard & Poor понизило кредитный рейтинг Анголы в иностранной валюте с уровня "BB-" до "B +". Дефицит бюджета планируется в 7% ВВП. Это вынуждает власти лихорадочно искать механизмы компенсации выпадающих нефтяных доходов.
Быстро и в значительных объемах нарастить добычу нефти Ангола не в состоянии – не позволяют ни минерально-сырьевая база, ни технологии, ни квоты ОПЕК. И взгляды руководства неизбежно обращаются на второй по величине бюджетный источник – алмазы.
Ангола обладает запасами в 300 млн каратов. Причем разведано лишь 29 из 108 потенциально алмазоносных участков.
Значительная часть месторождений – россыпи, где качество алмазов высокое, а себестоимость добычи одна из самых низких в мире.
По данным Кимберлийского процесса, в 2013 году Ангола добыла 9,36 млн каратов на сумму $1,28 млрд. По данным министерства геологии и горной добычи, в 2014 году в Анголе добыто 10 млн каратов алмазов на сумму около $1,6 млрд. Предполагается, что в дальнейшем добыча будет расти не менее чем на 5% ежегодно.
Основными импортерами ангольских алмазов, по данным отчета Кимберлийского процесса за 2011 год, выступают Дубай, Швейцария и Израиль. Швейцария особенно интересна в этом списке в связи с данными прессы о приобретении по сомнительным схемам швейцарского ювелирного дома De Grisogono компаниями, близкими к дочери президента Анголы.
У Анголы есть все возможности наращивать добычу алмазов, но проблема заключается в том, что мировой алмазный рынок переживает не лучшие времена и спрос падает.
Семьдесят процентов одного из последних сайтов De Beers было не выкуплено, и это означает, что алмазный рынок уже близок к кризису уровня 2008 года, когда перепроизводство алмазного сырья вызвало резкое падение цен, а глобальный экономический кризис, ударивший по западным и азиатским рынкам, где покупатели тратили больше всего денег, привел к снижению продаж ювелирных изделий по всему миру.
Цена на алмазы просела не так значительно, как цены на нефть, и пока потери колеблются в пределах 10%, но крупные производители алмазов уже вынуждены задумываться о путях снижения давления на рынок. Ангола не сможет последовать такой тактике – дефицит бюджета стремительно растет, объемы резервов незначительны.
Косвенным признаком отчаянного положения являются новации в горном законодательстве Анголы, предусматривающие снижение доли монополиста Endiama во всех алмазных проектах с 51% до 10-20%. Это щедрое предложение, но привлечь инвесторов на падающем рынке – задача почти нереализуемая. Не стоит сомневаться – Ангола будет продавать всю добычу. И по ценам покупателя.
Статистика Кимберлийского процесса и данные министерства геологии и горной добычи позволяют предположить, что уже сегодня Ангола прибегает к демпингу: средняя цена за карат экспортируемых алмазов упала в 2014 году на 17% по сравнению с 2013 годом. Согласно агентству Bloomberg, известный диамантер и знаток ангольских реалий Лев Левиев в 2014 году оценивал уровень ангольского демпинга существенно выше – в 50%.
Но надежность официальной статистики в Анголе под вопросом. И если данные по добыче на Catoca (пятой крупнейшей шахте мира, расположенной в провинции Южная Лунда) можно считать достоверными вследствие контроля со стороны зарубежных акционеров, то относительно добычи на аллювиальных месторождениях, таких гарантий дать нельзя. (Добыча на аллювиальных месторождениях ведется старателями, которые перекапывают землю, песок и гравий с использованием лопат, сит и даже голыми руками.)
В докладе независимого журналиста Рафаеля Маркеса де Мораиса (Rafael Marques de Morais) «Кровавые алмазы: пытки и коррупция в Анголе», опубликованном в 2012 году, утверждается, что добыча на россыпях контролируется представителями силовых структур Анголы и полностью погружена в коррупционные и криминальные схемы. Армейские генералы опровергли эти утверждения.
Несмотря на то, что Ангола в 2015 году возглавляет Кимберлийский процесс, никакого контроля со стороны гражданского общества за алмазодобычей в этой стране нет, уровень коррупции запредельный, а правозащитники и независимые журналисты продолжают подвергаться преследованиям.
Отдельная тема и для отдельной статьи – незаконная (без лицензий) добыча алмазов на приграничных с ДРК территориях. Сам факт такой добычи властями признается, даже существует официальная оценка этой добычи - $150 млн в год, но на чем эта оценка основана, непонятно. Сколько на самом деле добывается, как организованы каналы сбыта, кто курирует процесс, участвуют ли в нем коррумпированные чиновники и представители силовых структур – ничего не известно. Поскольку никаких громких операций по ликвидации этой добычи не проводится, неизбежно возникают подозрения о ее патронаже со стороны влиятельных в стране людей.
Если организация добычи на россыпных месторождениях порождает сомнения в достоверности официальной статистики, то настойчивость правительственных кругов Анголы в развитии собственной гранильной промышленности вызывает особую настороженность. Гранильная промышленность сегодня во всем мире находится в глубоком упадке, и поэтому энергичное развитие гранильных производств в Луанде и Лобиту именно в кризисном 2015 году может свидетельствовать о намерении вывести в «серую зону» значительные партии сырья, существенно искажая картину экспорта.
В целом не приходится сомневаться, что, принимая во внимание депрессию на нефтяном рынке, добыча алмазов в Анголе будет наращиваться. В результате большее количество алмазного сырья будет выводиться из официального экспорта и уходить на «серый рынок», что будет означать, что соседи Анголы – алмазодобывающие страны Юга Африки, не готовые работать по непрозрачным схемам, скорее всего, столкнуться – в разной степени - с падением доходов от алмазов.
