В понедельник, 3 апреля 2017 года, судья окружного суда Колумбии Кетанджи Браун Джексон (Ketanji Brown Jackson) вынес окончательное решение по делу, связанному с Законом о конфликтных минералах, в результате чего длившийся 1627 дней судебный процесс завершился, сообщила глобальная юридическая фирма Ropes & Gray в уведомлении, распространенном во вторник.
Окружной суд постановил, что (1) статья 1502 Закона Додда-Франка, Правило 13р-1 и Форма SD нарушают Первую поправку Конституции США, требуя от компаний сообщать в Комиссию по ценным бумагам и биржам США и государству на своих сайтах о том, что какие-либо из их продуктов «не признаны свободными от связи с конфликтами в ДРК»; (2) данный закон в части упомянутого требования неправомочен и отклоняется; (3) необходимо обратиться в Комиссию по ценным бумагам и биржам США для принятия мер в целях содействия решению суда.
Одним из главных для ювелирного бизнеса положений закона Додда-Франка является секция 1502(b) под названием «Закон о конфликтных минералах». Данное положение обязует публичные компании, зарегистрированные на американских фондовых биржах, предоставлять Комиссии по ценным бумагам и фондовым биржам США информацию о том, получали ли они любой из четырех металлов - золото, тантал, олово и вольфрам - из Демократической Республики Конго, а также раскрывать данные о налогах, роялти и других платежах по каждому проекту, с которым они работают.
Принимая этот закон, Конгресс США ставил своей целью устранить доллар США из финансирования злодеяний, нарушающих права человека в Центральной Африке, а именно в Демократической Республике Конго и девяти прилегающих странах. Закон обязует публичные компании производить оценку использования четырех упомянутых выше металлов; выполнять процедуру комплексной проверки своих цепочек поставок, чтобы определить страну происхождения сырья; устанавливать факты происхождения сырья и материалов из Конго и девяти соседних стран; спонсировать проведение независимого аудита; публиковать итоговую информацию на сайте компании и предоставлять ее в Комиссию по ценным бумагам и биржам США.
Однако, несмотря на решение, вынесенное окружным судом Колумбии, неопределенность, по мнению Ropes & Grey, сохраняется, поскольку все в значительной степени зависит от нового распоряжения Комиссии по ценным бумагам и биржам США, определяющего обязательные требования к компаниям, которое будет опубликовано. Ожидается, что широко обсуждаемая процедура проверок, предусмотренная Законом о конфликтных минералах, не будет опять подтверждена этим распоряжением, по крайней мере в рамках предстоящей подачи отчетных документов за 2016 год. Тем не менее, если данный закон выживет, это не исключено, полагает Ropes & Gray.
Вопросы о том, изменит ли Комиссия по ценным бумагам и биржам США это правило в ответ на полученные ею отзывы и уроки, извлеченные из четырех лет его соблюдения компаниями, и когда это произойдет, остаются открытыми, говорится в сообщении юридической фирмы. То же самое можно сказать о возможном приостановлении действия Закона о конфликтных минералах. Пока же поддерживается статус-кво, поскольку «езда на американских горках» в связи с этим законом продолжается, отмечает Ropes & Gray.
В понедельник, 3 апреля 2017 года, Европейский совет проголосовал за утверждение закона Евросоюза о конфликтных минералах. Данный закон, вводящий обязательные требования к импортерам олова, тантала, вольфрама и золота, но не к производителям и продавцам данной продукции, вступает в силу с 1 января 2021 года.
Фёдор Лисовой, Rough&Polished, Москва
