Ассоциация африканских производителей алмазов (African Diamond Producers Association, ADPA) подчеркнула важное значение Сертификационной Схемы Кимберлийского процесса (КП) для продолжения эффективной борьбы с торговлей алмазами из зон конфликтов, сохраняя при этом ее первоначальную цель и принципы.
Исполнительный директор базирующейся в Анголе ассоциации Элла Мучемва (Ellah Muchemwa) рассказала Мэтью Няунгуа из агентства Rough&Polished, что КП не должен быть обременен вопросами, выходящими за рамки его мандата.
ADPA недавно заявила, что, хотя пленарное заседание КП, состоявшееся в Виктория-Фолс, Зимбабве, было «активным и успешным», оно было поставлено под угрозу из-за попытки «агрессивного меньшинства» политизировать повестку дня собрания путем включения геополитических вопросов, выходящих за рамки мандата надзорного органа алмазной отрасли.
Речь шла о стремлении Запада обсудить вопросы, связанные с Россией.
Позднее «Большая семерка» (G7) объявила, что с января 2024 года введет ограничения на импорт нетехнических алмазов, добытых, обработанных или произведенных в России.
Очередное ограничение на ввоз российских алмазов, прошедших обработку в третьих странах, будет введено с 1 марта 2024 года.
Ниже приведены выдержки из интервью.
Что такое Ассоциация африканских производителей алмазов?
ADPA является межправительственной и многосторонней организацией, объединяющей большинство африканских стран-производителей алмазов и/или африканских стран, обладающих потенциалом в плане добычи алмазов. Она была основана в 2006 году после подписания Луандской декларации (Luanda Declaration) в Луанде, Ангола. Декларацию подписали 18 стран.
Каковы цели ADPA?
Содействие сотрудничеству и оказание взаимной помощи между государствами-членами в вопросах политики и стратегии в области разведки, добычи, огранки и торговли алмазами.
Принятие согласованных правовых решений между государствами-членами в областях, связанных с геологоразведкой, горной добычей, огранкой и торговлей алмазами, в которых отдельные государства-члены приобрели ценный опыт.
Развитие человеческих ресурсов и содействие взаимному техническому сотрудничеству в координации политики и стратегии развития алмазной отрасли.
Преобразование «конфликтных» алмазов, где бы они ни находились, в алмазы для мира и устойчивого развития в соответствии с минимальными требованиями Сертификационной Схемы Кимберлийского процесса.
Как ADPA поощряет сотрудничество между странами-членами?
ADPA поощряет сотрудничество посредством регулярных консультаций, координации и содействия обмену информацией о политике и стратегиях по всей цепочке создания стоимости алмазной продукции, а также по вопросам, представляющим общий интерес для ее членов и наблюдателей.
Какую роль играет ADPA в формализации и интеграции старательских предприятий и мелких алмазодобывающих компаний в алмазную отрасль?
ADPA играет роль в содействии реализации политики, стратегий, правил и законов, направленных на максимизацию доходов от всего объема производства алмазов, включая старательскую добычу, на благо государств-членов ADPA. Кроме того, на оперативном уровне ADPA проводит семинары по обмену знаниями и обучение с целью повышения потенциала стран-членов ADPA, участвующих в старательской добыче алмазов.
Какова позиция ADPA по поводу алмазной конвенции «Большой семерки» и ее последствий для стран-производителей алмазов?
Предложенные «Большой семеркой» меры по сегрегации алмазов (в нескольких версиях) обходят, подрывают и подменяют роль КП. ADPA возражает против предлагаемых ограничений, если они будут реализованы без надлежащих открытых и инклюзивных консультаций или оценки рисков с целью определения возможного влияния введения мер сегрегации на торговлю алмазами, происходящими из государств-членов ADPA, КП и репутацию экономики природных алмазов.
Протокол «Большой семерки» по алмазам, включая другие предлагаемые меры по сегрегации алмазов, нанесет удар по доходам членов ADPA из-за сбоев в цепочках поставок, дополнительных затрат и прямого негативного воздействия на старательские предприятия и мелкие алмазодобывающие компании в государствах-членах ADPA.
Это также будет иметь негативные последствия для проведения огранки алмазов в стране происхождения, поскольку возникнут дополнительные расходы, когда партию алмазного сырья необходимо будет сначала отправить в Антверпен, а затем повторно отправить в страну происхождения для проведения огранки.
Какова позиция ADPA в отношении КП и ее роли в регулировании алмазной торговли?
ADPA является наблюдателем в КП, организации с глобальным мандатом, на которую возложена ответственность за осуществлением надзора за алмазной торговлей.
Кимберлийский процесс зарегистрирован в Генеральной Ассамблее ООН. Эта ключевая поворотная инициатива была разработана более 20 лет назад при полной поддержке стран, являющихся членами и наблюдателями ADPA.
По мере продвижения Кимберлийского процесса крайне важно защищать его первоначальную цель и принципы, гарантируя, что он продолжит эффективно бороться с торговлей «конфликтными» алмазами без чрезмерного обременения проблемами, выходящими за рамки его мандата.
Ожидается, что текущий процесс обзора и реформ укрепит правила и положения, регулирующие КП. ADPA по-прежнему сохраняет приверженность поддержанию репутации и эффективности Кимберлийского процесса, выступая за неуклонное соблюдение его основных принципов и призывая всех участников и наблюдателей КП вернуться к продуктивным дискуссиям под эгидой КП.
Как ADPA проверяет обеспечение соответствия своих членов требованиям КП?
ADPA придерживается двустороннего подхода к обеспечению соответствия требованиям КП.
• ADPA активно поощряет соблюдение требований КП среди своих государств-членов и расширяет техническое содействие, по возможности, для оказания поддержки тем, кто сталкивается с проблемами при соблюдении стандартов КП.
• ADPA является членом КП в качестве наблюдателя и активно работает в соответствующих рабочих группах для оказания поддержки членам и наблюдателям ADPA.
Мэтью Няунгуа, шеф-редактор Африканского бюро Rough&Polished
