Новый цифровой Кадастр горнодобывающей промышленности Анголы (Cadastro Mineiro Digital de Angola, CMA) после полного его внедрения позволит сократить сроки выдачи разрешений на добычу полезных ископаемых в среднем на треть, заявил Эмануэль Виейра Лопес (Emanuel Vieira Lopes), советник государственного секретаря по ресурсам полезных ископаемых. В интервью информационному агентству Rough&Polished Лопес рассказал, как эта платформа, запущенная в октябре 2025 года, решает давно существовавшие проблемы инвесторов, связанные с бюрократическими препятствиями и непрозрачностью нормативно-правового регулирования, путем объединения лицензирования, геологических данных и картографирования территорий в единую систему, подлежащую аудиту.
Он сказал, что CMA позволяет осуществить практическую реализацию нормативно-правовой базы цифровым путем, делая каждую транзакцию подлежащей аудиту, а каждое решение - отслеживаемым.
Это сочетание защиты, предусмотренной законом, и цифровой отчетности и прозрачности обеспечивает предсказуемый и защищенный рабочий процесс.
Хотя в настоящее время нет специального ускоренного регулирования для сектора добычи стратегических полезных ископаемых, таких как медь, редкоземельные элементы или литий, CMA применяется в равной степени ко всем категориям полезных ископаемых.
Что касается целостности данных, Лопес заявил, что CMA построен на защищенной цифровой инфраструктуре с централизованными базами данных и полной возможностью аудита.
Ниже приведены выдержки из этого интервью.
CMA был запущен в октябре 2025 года. Какими конкретными результатами, которые демонстрируют его успех в снижении бюрократии, например, количество обработанных заявок или сокращение сроков утверждения, вы можете поделиться?
CMA был официально представлен на Ангольской международной горнодобывающей конференции (Angola International Mining Conference) в октябре 2025 года в рамках более широкого обязательства правительства по модернизации административного процесса. Раздел обработки документации уже функционирует, и идет активная работа. Запуск портала электронного правительства для работы с инвесторами запланирован на второе полугодие этого года. После полного его развертывания нашей целью является сокращение среднего срока выдачи разрешений на одну треть, этот показатель мы отслеживаем и будем его публиковать.
Горнодобывающий сектор Анголы раньше сталкивался с проблемами, связанными с частичным дублированием - наложением - лицензионных заявок. Как CMA устраняет эту неопределенность, и может ли инвестор самостоятельно проверить отсутствие конкурирующих претензий на концессию, прежде чем вкладывать капитал?
Система построена на основе централизованного территориального кадастра. Каждая лицензированная территория нанесена на карту и видна на портале. Перед подачей любой новой заявки выполняется автоматическая проверка в режиме реального времени на наличие частичного дублирования, а не проверка вручную. Если обнаруживается конфликт, заявка не рассматривается. Это устраняет структурный риск, который раньше создавал неопределенность для инвесторов.
CMA описывается как «геопространственная инвестиционная платформа в режиме реального времени», интегрирующая геологические данные, административные границы и историю геологоразведочных работ. Как юниорная геологоразведочная компания, рассматривающая медные месторождения, может использовать эту платформу для выявления доступных, готовых к инвестициям участков и проведения комплексной проверки?
На практике CMA объединяет разрозненный, многоведомственный процесс в единый рабочий процесс. Геологоразведочная компания может проверить доступные участки, изучить ранее полученные геологические данные и историю лицензирования, а также проверить статус рассматриваемого месторождения, прежде чем вкладывать капитал в проведение полевых работ. Такая прозрачность до начала инвестирования является именно тем, что нужно юниорным компаниям при распределении ограниченных бюджетов между конкурирующими юрисдикциями.
Как CMA интегрируется с экологическим лицензированием? Может ли компания получить права на добычу полезных ископаемых, не выполняя при этом экологические требования, и как эта платформа отслеживает текущее соблюдение этих требований?
Соблюдение экологических требований интегрировано в общую последовательность лицензирования на платформе. Экологические обязательства не обходятся стороной, они отслеживаются и управляются в рамках этой же системы, обеспечивая целостность нормативно-правовой последовательности и повышая прозрачность для всех сторон.
В условиях цифровизации процессов, как CMA защищает инвесторов от произвольных административных изменений или гарантирует, чтобы правила, применяемые на момент подачи заявки, оставались неизменными на протяжении всего срока реализации проекта?
Правовая база - Горный кодекс (Mining Code) и Закон об инвестициях (Investment Law) - определяют права и обеспечивают защиту инвесторам. CMA реализует на практике эти права в цифровом виде: каждая транзакция подлежит аудиту, каждое решение отслеживается. Такое сочетание защиты, предусмотренной законом, и цифровой отчетности обеспечивает инвесторам предсказуемый и защищенный рабочий процесс, а не процесс, зависящий от взаимоотношений или мнения учреждения.
Ангола нацелена на добычу критически важных полезных ископаемых, таких как медь, редкоземельные элементы и литий. Используется ли CMA для приоритизации или ускорения рассмотрения заявок на эти стратегические полезные ископаемые по сравнению с традиционными полезными ископаемыми, такими как алмазы?
Если говорить прямо, в настоящее время в Горном кодексе Анголы или дополнительных нормативных актах нет специального положения об ускоренном рассмотрении заявок на стратегические полезные ископаемые. CMA применяется одинаково ко всем категориям полезных ископаемых в соответствии с действующим законодательством. Тем не менее, эта платформа позволяет существенно ускорить сроки для всех заявителей, и по мере развития нормативно-правовой базы в мире Ангола имеет хорошие возможности для развития, полагаясь на эту инфраструктуру, если целевые стимулы станут частью государственной политики.
Какая поддержка доступна для небольших ангольских компаний и иностранных юниорных геологоразведочных компаний, у которых может не быть собственного технического опыта для работы с этой платформой?
Доступность была приоритетом при разработке, а не второстепенным моментом. Эта платформа включает в себя выделенные каналы поддержки, электронную почту и WhatsApp, для прямого взаимодействия с техническими группами и службами нормативно-правового регулирования. Кроме того, в течение последних шести месяцев мы проводили семинары и интенсивные курсы обучения по всей стране, чтобы обеспечить участие не только крупных, хорошо обеспеченных ресурсами операторов. Целью является всеохватывающее участие.
Как вы обеспечили целостность и безопасность документов, существовавших в бумажном виде, при их переносе на цифровую платформу, и какие меры принимаются для предотвращения несанкционированного доступа или манипулирования данными?
CMA построен на защищенной цифровой инфраструктуре с централизованными базами данных и полной возможностью аудита каждой транзакции. Для оцифрованных ранее существовавших документов применяется процесс контроля качества перед загрузкой данных в систему. Мы понимаем, что целостность и защищенность данных является основой доверия инвесторов, и к ним относятся соответствующим образом.
Какие средства защиты есть у инвесторов, если CMA отклоняет заявку, которую они считают обоснованной? Заложен ли в системе специальный процесс обжалования - апелляции?
Официальные апелляции осуществляются в соответствии с административной и правовой системой Анголы, и этот путь остается доступным. В самой платформе все отказы документируются с прямой ссылкой на применяемый закон или нормативно-правовой акт, что устраняет двусмысленность в отношении оснований для решения. Заявителей также могут попросить предоставить дополнительную документацию на ранней стадии, что во многих случаях решает проблемы до того, как потребуется официальное отклонение.
Для инвестора, выбирающего между Анголой и другими африканскими горнодобывающими юрисдикциями, такими как Ботсвана, Замбия или Намибия, что является единственной наиболее убедительной причиной, по которой CMA делает Анголу лучшим выбором в настоящее время?
CMA решает две проблемы, которые неизменно возглавляют списки сомнений инвесторов: бюрократические сложности и непрозрачность нормативно-правового регулирования. Объединив лицензирование, геологические данные и картографирование территорий в единую, подлежащую аудиту платформу, Ангола существенно повысила скорость, прозрачность и доверие на ранних этапах проекта. Для инвесторов, сравнивающих юрисдикции в контексте энергетического перехода и спроса на критически важные полезные ископаемые, это является ощутимым конкурентным преимуществом, а не просто политической целью.
Мэтью Няунгуа, главный редактор Rough&Polished
