Автор: Джон Эверингтон (John Everington)
(thenational.ae) – Позднее в этом году должна быть запущена спонсируемая ОАЭ инициатива, направленная на внедрение передовых методов оценки для торговли алмазным сырьем, под председательством этой страны в Кимберлийском процессе (КП), являющемся отраслевой сертификационной программой, которая призвана остановить торговлю конфликтными алмазами.
Данная инициатива является ответом на критику по поводу практики порочного трансфертного ценообразования в алмазной отрасли, что, как утверждают неправительственные организации, лишает государства, являющиеся производителями алмазов, важнейших налоговых поступлений.
Критика касалась роли Дубая в качестве крупного экспортного алмазного центра, в связи с чем неправительственные организации обвиняют власти ОАЭ в том, что те закрывают глаза на подобную практику и, таким образом, замешаны в незаконном оттоке богатства из африканских стран, производящих алмазы.
«Мы считаем, что следует рассмотреть все вопросы, которые были подняты, и начать диалог по вопросам оценки. Мы планируем проводить семинары, чтобы начать этот процесс, - заявил председатель Кимберлийского процесса Ахмед бин Сулайем (Ahmed bin Sulayem). - Мы должны увидеть, является ли это вопросом ОАЭ, проблемой стран-производителей или же отраслевой проблемой, а затем предложить идеи о том, как мы можем решить эти проблемы».
Г-н бин Сулайем сказал, что пока еще рано говорить о том, какую форму примут такие меры.
В отличие от других сырьевых товаров, глобального стандартизованного механизма ценообразования на алмазное сырье не существует, что открывает двери для многочисленных злоупотреблений в цепочке поставок между производителями и экспортерами.
Доклад Amnesty International о глобальной цепи поставок алмазов, опубликованный в сентябре, показал, насколько непрозрачные методы оценки позволяют международным торговцам алмазами делать большую прибыль за счет алмазодобывающих стран.
«Эксперты подсчитали, что африканские страны теряют миллиарды долларов каждый год от таких видов деятельности, как контрабанда и налоговые злоупотребления», - говорится в докладе, который обвиняет алмазные торговые центры, такие как Дубай и Антверпен, в том, что те закрывают глаза на подобную практику.
«Минимизация налогов на экспорт путем недооценки алмазов означает, что страны-производители алмазов получают гораздо меньше доходов от налогообложения экспорта алмазов, чем они бы получали, если бы алмазы экспортировались по их рыночной стоимости», - отмечается в докладе.
Г-н бин Сулайем, который также является исполнительным председателем Дубайского центра биржевых товаров (Dubai Multi Commodities Centre, DMCC), отметил, что в рамках исследования по оценке алмазного сырья будет рассматриваться и роль Дубая в отрасли.
«Ни в одной стране алмазный рынок не является совершенным, и каждый крупный алмазный центр имеет свои собственные проблемы», - сказал он.
«Но я не буду указывать пальцем на кого-либо еще. В рамках этих исследований и семинаров мы будем смотреть на то, где лежат основные проблемы и как мы можем их решить», - добавил он.
Г-н бин Сулайем не сказал, когда эта инициатива будет запущена официально, но он не ожидает, что по вопросу о наилучшей практике оценки будет достигнут четкий консенсус до истечения председательства ОАЭ в Кимберлийском процессе в конце года.
Инициатива по изучению практики оценки алмазного сырья возникла в то время, когда г-н бин Сулайем ищет пути примирения с рядом неправительственных организаций по вопросу бойкота ими Кимберлийского процесса в период председательства в нем ОАЭ.
Коалиция гражданского общества (Civil Society Coalition, CSC), группа из девяти неправительственных организаций, объявила в сентябре, что будет бойкотировать Кимберлийский процесс в течение 2016 года из-за подрыва доверия к ОАЭ, подняв, в частности, вопрос о занижении стоимости алмазов, поступающих в страну.
Организация Global Witness («Глобальный свидетель»), ставшая в 2003 году одним из членов-основателей Кимберлийского процесса, отказалась от статуса официального наблюдателя КП в 2011 году в связи с тем, что она охарактеризовала как лазейки в КП и его неспособность решать более широкий круг проблем в области прав человека.
«Для промышленности, правительства и неправительственных организаций важно, чтобы все они были частью Кимберлийского процесса, поскольку это играет большую роль в обеспечении веры в КП для всех сторон, которые будут в нем представлены», - сказал г-н бин Сулайем.
«Я думаю, что для них было бы огромной ошибкой не участвовать в Кимберлийском процессе, и я не верю в то, что они подвергнут риску всю ту тяжелую работу, которую они проделали до этого момента», - подчеркнул он.
Г-н бин Сулайем отметил, что, хотя Коалиция гражданского общества и заявила, что будет бойкотировать основные собрания Кимберлийского процесса, ее члены продолжали принимать участие в подкомитетах в этом году.
ОАЭ стремятся к примирению с Коалицией гражданского общества, а также обратились к другим членам сообщества неправительственных организаций с призывом вновь присоединиться к Кимберлийскому процессу.
