Автор: Джеффри Йорк (Geoffrey York)
(The Globe and Mail) – Конголезские полевые командиры и не соблюдающие этических норм американские корпорации очень много выиграют, если президент США Дональд Трамп осуществит план по приостановке действия ограничений по «конфликтным минералам» из охваченных войной зон центральной Африки, утверждают группы правозащитников.
Этот последний план Трампа мог бы поставить под угрозу многолетние усилия по выявлению полезных ископаемых из зон конфликта, предпринимаемые для того, чтобы потребители не могли ненамеренно финансировать войну и насилие, когда они покупают мобильные телефоны, ноутбуки, ювелирные изделия и другие товары, заявляют эти группы.
Канадские исследователи были среди лидеров в разработке сертификационной системы для обеспечения того, чтобы полезные ископаемые, используемые в потребительских товарах, не поставлялись с рудников, контролируемых вооруженными боевиками в странах, раздираемых войной, например, Демократической Республике Конго.
Эти усилия могут сильно ослабнуть, если г-н Трамп приостановит действие относящихся к «конфликтным минералам» условий, предусмотренных законом Додда-Франка (Dodd-Frank), говорят канадские исследователи.
Господин Трамп рассматривает уже подготовленный проект приказа президента по приостановке на два года действия правила по полезным ископаемым, в результате чего ослабятся требования по торговле оловом, танталом, вольфрамом и золотом из Конго, согласно сообщениям средств массовой информации в Соединенных Штатах.
Бизнес-группы, лоббировавшие против этого закона и обжаловавшие его в суде, будут приветствовать ожидаемый приказ. Они говорят, что этот закон стоил бы миллиарды долларов и привел бы к потере рабочих мест.
Закон Додда-Франка был принят в 2010 году и вступил в силу в 2014 году после обжалования в суде. Он требует, чтобы зарегистрированные в США компании изучали свои цепочки поставок с целью выяснения, содержит ли их продукция металлы, которые были проданы вооруженными группировками, участвующими в насилии в Конго и соседних странах.
Алмазы из зон конфликта, известные как «кровавые алмазы», регулируются отдельной международной системой, Кимберлийским процессом (Kimberley Process), который был создан в 2003 году после доклада комиссии ООН под руководством канадского дипломата Роберта Фаулера (Robert Fowler). Кимберлийский процесс оказал ключевое влияние на авторов законопроекта Додда-Франка по конфликтным минералам.
Некоторые аналитики говорят, что этот закон привел к увеличению безработицы в Конго, поскольку большое число некрупных шахт было закрыто в результате снижения спроса со стороны корпоративных покупателей после введения в действие закона Додда-Франка.
Даже если действие этого закона будет приостановлено, некоторые страны вряд ли изменят свое поведение, поскольку они позиционировали на рынке свою продукцию в качестве бесконфликтных полезных ископаемых. И, принимая во внимание то, что Европа принимает аналогичные законы, упор на «чистые» цепочки поставок становится новым стандартом для отрасли, отмечается в аналитических материалах.
Но защитники прав человека все еще сильно обеспокоены возможной приостановкой действия закона в США. «Это бессовестное предложение, которое угрожает перечеркнуть годы прогресса в прекращении торговли конфликтными минералами, - подчеркнула организация Amnesty International в своем заявлении. - Закон о конфликтных полезных ископаемых является важным способом разрушения цепочки между ужасными нарушениями прав человека в центральной Африке и потребительскими товарами, например, смартфонами».
«Когда от компании требуют прозрачности в вопросах приобретения полезных ископаемых, это проливает свет на постыдные и тайные методы ведения бизнеса, которые позволяют компаниям получать выгоду от конфликтов и нарушения прав. Приостановка этого будет на руку безответственным компаниям и тем, кто творит насилие в таких странах, как Конго», - утверждает Amnesty International.
Другая организация, группа мониторинга Global Witness, заявила, что приостановка действия закона о конфликтных минералах станет «подарком для грабительских вооруженных групп, стремящихся получить прибыли от полезных ископаемых Конго, а также подарком для компаний, стремящихся вести бизнес с преступниками и коррупционерами».
Третья группа, правозащитная организация Human Rights Watch, отметила, что эта приостановка «обогатит жестокие преступные элементы». Приостановка действия закона может привести к полному прекращению действия закона Додда-Франка, заявила она.
Вооруженные группировки часто совершали военные преступления, используя прибыли от золота для покупки вооружения и финансирования своей деятельности, указывает Human Rights Watch. Она приводит в качестве примера случай, произошедший в золотодобывающем городе в регионе Итури в Конго. Боевики в 2002 и 2003 годах в течение 18 месяцев сражались, чтобы получить контроль над городом. Так как город переходил из рук в руки пять раз, полевые командиры убили примерно 2 000 гражданских людей и совершили много изнасилований и пыток, заявила организация Human Rights Watch.
Partnership Africa Canada (Партнерство Африка – Канада, PAC), базирующаяся в Оттаве организация, работала со странами в центральной Африке по поддержке сертификационной схемы для полезных ископаемых, обеспечивая, чтобы они отслеживались, подтверждались и сертифицировались как отвечающие мировым стандартам. Эта работа получала финансовую поддержку от канадского правительства. Но сейчас эта работа может оказаться под угрозой из-за возможного приказа Трампа, заявляет группа.
Приостановка действия закона «в значительной мере стала бы угрозой для усилий по продвижению бесконфликтных полезных ископаемых и серьезно бы разрушила годы работы по обеспечению того, чтобы поступления от этих полезных ископаемых приносили бы длительный мир и устойчивое развитие для местного населения там, где они добываются, - сказала Джоан Леберт (Joanne Lebert), исполнительный директор Партнерства Африка - Канада. - Если Соединенные Штаты прекратят свое участие… это станет сигналом для военных диктаторов и контрабандистов о том, что мир равнодушен к коррупции, эксплуатации и, возможно, практике применения насилия».
