Зимбабве стала одним из ведущих производителей алмазов по объему после открытия месторождений Маранге.
По данным Центра управления природными ресурсами Зимбабве (Natural Resource Governance), в 2012 году в стране было добыто 12 млн каратов алмазного сырья на сумму свыше $ 640 млн.
Предполагается, что в 2013 году Зимбабве произведет 17 млн каратов алмазов.
Как это ни печально, но президент Роберт Мугабе раскрыл в ходе первой алмазной конференции в Зимбабве в ноябре 2012 года, что в 2011 году в стране в рамках программы бенефикации использовалось только 0,1 процента добываемых алмазов.
Агентство Rough&Polished недавно сообщило, что Zimbabwe Mining Development Corporation (ZMDC) планирует создать алмазогранильную фабрику в Хараре с тем, чтобы получать максимальную отдачу от своих алмазов.
Эта государственная компания подчеркнула в инвестиционном путеводителе, что планирует гранить 3 000 каратов алмазов в месяц, как только откроет это предприятие.
Она сообщила также, что после года работы фабрики объем огранки будет увеличен до 4 500 каратов.
ZMDC отметила, что для создания фабрики, способной гранить 3 000 каратов алмазов в месяц, понадобится $ 6,1 млн, из которых на оборудование и установку уйдет $2,3 млн, а $3,8 млн потребуется для оборотного капитала.
"Огранка и полировка являются наиболее важным аспектом деятельности в алмазной производственной цепи, поскольку именно на этом этапе происходит значительное повышение стоимости", - подчеркнула компания.
«Предпочтительной бизнес-моделью является модель с контрактом на управление по следующим причинам: срок партнерства ограничен, вся прибыль будет отходить корпорации, тем самым увеличивая доход для государства, а погашение кредита будет происходить в короткий период в силу крепкой финансовой базы», - указывала ZMDC.
ZMDC сообщила также, что для закупок алмазного сырья на рынке потребуется $ 12,5 млн.
Центр управления природными ресурсами утверждает, что Зимбабве обладает потенциалом для огранки алмазов на сумму $ 5,8 млрд, а также может начать производство ювелирных изделий с бриллиантами для оптового рынка, что принесет доход в размере $ 11,6 млрд в год и будет способствовать созданию 210 000 рабочих мест.
Хотя все понимают, что Зимбабве может значительно выиграть, избегая экспорта алмазного сырья, доклад, опубликованный Центром управления природными ресурсами, показал, что существует ряд факторов, которые тормозят прогресс в этом отношении.
Вот вопросы, поднятые этой лоббистской группой:
Запретительные денежные сборы для местных огранщиков
Для местных огранщиков установленные в Зимбабве лицензионные сборы непомерны. Необходимо уменьшить эти сборы, чтобы привести их в соответствии с региональными стандартами. Помимо сокращения государственных пошлин, также следует помочь начинающим диамантерам с доступом к кредитам. Без расширения возможностей коренных зимбабвийцев для вхождения в ограночную отрасль политика индигенизации остается журавлем в небе.
Правовые и политические структуры
В соответствии с политикой Зимбабве по алмазам «часть всего производимого в стране алмазного сырья, установленная министром горнодобывающей промышленности, должна резервироваться для местной бенефикации». Это политическое заявление до сих пор не претворено в жизнь, как об этом сказал президент Мугабе во время первой алмазной конференции в Зимбабве в 2012 году. Хотя существуют законы в отношении разведки, добычи и маркетинга алмазного сырья, Зимбабве не имеет закона об огранке алмазов. Отсутствие законодательства затрудняет соблюдение квот.
Очень важно, чтобы было разработано новое законодательство о полезных ископаемых, которое способствовало бы созданию добавочной стоимости. Это должно быть сделано по согласованию с местным бизнесом и гражданским обществом.
Нехватка квалифицированных работников
Огранка и полировка алмазов – это навыки, которые требуют продолжительного обучения и многолетнего освоения. Девяносто пять процентов необработанных алмазов, добываемых в мире, гранится в Сурате (Индия), где более 800 000 человек заняты в этом секторе. Тех немногих зимбабвийцев, которые обучены огранке алмазов, будет не хватать, если система квот, предложенная в рамках алмазной политики, начнет действовать.
Установив факторы, препятствующие бенефикации алмазов в Зимбабве, лоббистская группа внесла следующие рекомендации:
Система квот
Центр управления природными ресурсами призывает министра горнодобывающей промышленности заявить, что 25 процентов необработанных алмазов, добываемых в Зимбабве, будет граниться на местном уровне. Эта система квот должна время от времени пересматриваться в соответствии с местными предложениями и спросом на алмазное сырье.
Пригласить международных диамантеров
Зимбабве должна брать пример с Ботсваны, которая теперь может гордиться крупнейшим сектором огранки и полировки алмазов в Африке. В 2012 году Ботсвана огранила 18-20 процентов объема добытого у себя алмазного сырья внутри страны. Ботсвана подписала новое маркетинговое соглашение с De Beers, своим партнером, и в соответствии с этим соглашением к декабрю 2012 года все свои алмазы она будет продавать через Diamond Trading Corporation Botswana (DTCB).
Профессиональное обучение
Алмазогранильные школы должны получать помощь правительства. Правительству следует также поощрять индийские фирмы создавать центры огранки алмазов в Зимбабве по модели индигенизации, что приведет к передаче знаний и навыков местным жителям. Благодаря этим шагам увеличатся доходы от алмазной промышленности и будут созданы тысячи рабочих мест для жителей Зимбабве.
Экспортная пошлина
Для алмазодобывающих компаний, которые не продают заявленные квоты алмазного сырья зимбабвийским ограночным предприятиям, следует вводить экспортные пошлины. Однако эта мера не должна применяться к добывающим компаниям, которые решили использовать свое алмазное сырье в рамках программы бенефикации.
Бенефикация должна стать приоритетом
Крайне важно, чтобы алмазы обрабатывались в рамках бенефикации внутри страны, с огранки и до производства ювелирных изделий. Нет ни внутренних, ни международных законов, которые бы запрещали Зимбабве производить и экспортировать ювелирные изделия с бриллиантами непосредственно на основные рынки, такие как рынки США, Японии и Италии. Правительство должно ввести в действие правильную политику и правовые документы, которые бы заставили алмазные рудники выделять определенный процент производимых в стране алмазов местным игрокам в ограночной отрасли.
Мэтью Няунгуа, шеф-редактор Африканского бюро Rough&Polished
