(Rapaport) - Алмазная отрасль Зимбабве очень долго боролась за получение законного статуса – и ей все еще предстоит пройти долгий путь, прежде чем она будет полностью поддержана мировым рынком. Важным обстоятельством является то, что алмазы с находящегося в Зимбабве месторождения Маранге (Marange) до сих пор запрещены в США, которые могли бы стать крупнейшим рынком потребления этих алмазов, но разрешены на большинстве других рынков.
Важнейшим прорывом для Маранге стал первый европейский тендер алмазов из Маранге, проведенный в Антверпене на прошлой неделе. Всего несколько месяцев назад Европейский союз решил отменить санкции против государственной корпорации Zimbabwe Mining Development Corporation (ZMDC), у которой есть совместные предприятия с компаниями, осуществляющими эксплуатацию рудников в Маранге. Эти продажи стали возможными благодаря снятию санкций.
Решение Евросоюза, разумеется, подверглось критике, в том числе со стороны Rapaport Group и защитников прав человека, которые до сих пор задаются вопросом о том, не используются ли алмазы из Маранге в целях финансирования нарушений прав человека, насильственных действий и получения политических выгод. Согласно позиции Rapaport Group, изложенной в специальном отчете, опубликованном в январе 2013 г. под заголовком «Моральные принципы и алмазная отрасль» («Moral Clarity and the Diamond Industry»), алмазная отрасль должна настаивать на отделении хороших алмазов от плохих, а также на изъятии «кровавых» алмазов из законного оборота.
Неправительственная организация по борьбе с нарушениями прав человека Global Witness подчеркнула, что правящая партия Зимбабве – Африканский национальный союз Зимбабве – Патриотический фронт (Zimbabwe African National Union – Patriotic Front, ZANU-PF), наряду с представителями военных сил страны, получила доступ к доходам от алмазных предприятий ZMDC и, возможно, способствовала финансированию предполагаемой фальсификации выборов в июле 2013 г., в результате которых партия ZANU-PF осталась у власти.
«Евросоюз должен был предоставить больше времени на расследование этих претензий, прежде чем отменять санкции, – заявила Эмили Армистед, одна из координаторов Global Witness, в то время, когда это произошло. – Теперь европейским потребителям и ювелирным компаниям придется самим следить за тем, чтобы «кровавые» алмазы из Зимбабве не продавались в наших магазинах».
Тот факт, что Антверпен, будучи лидером алмазной отрасли, лоббировал легитимизацию ZMDC несмотря на все обвинения, останется на его совести. В результате его усилий около 300 000 карат алмазов, добытых на пяти действующих рудниках в Маранге, было продано на тендере Антверпенского Всемирного алмазного центра (Antwerp World Diamond Council, AWDC).
Во время проведения тендера в Антверпене недавно назначенный министр горнодобывающей промышленности и развития добычи полезных ископаемых Зимбабве Уолтер Чидхаква (Walter Chidhakwa) распустил советы директоров ZMDC и Minerals Marketing Corporation of Zimbabwe (MMCZ). NewsDay, независимая зимбабвийская газета, предположила, что это было связано с предполагаемым исчезновением 1,3 млн. карат алмазов в 2010 году.
Хотя Чидхаква пока что кажется намного более рациональным политиком, чем его предшественник Оберт Мпофу (Obert Mpofu), борцы за права человека сохраняют скептический настрой. «Все это выглядит как приукрашивание реальной ситуации – аукцион привлек внимание общественности к правительству Зимбабве, поэтому оно желает, чтобы создавалось впечатление, что оно что-то делает для улучшения финансовой прозрачности, – отмечает Алоис Муньярадзи Чаумба (Alouis Munyaradzi Chaumba) из Южноафриканского объединения по борьбе с коррупцией (Anti-Corruption Trust of Southern Africa) в интервью SW Radio Africa. – Хотя в конечном итоге, без участия организаций, ответственных за следование принципам гражданского общества, прозрачности в горнодобывающем секторе будет нелегко добиться».
Ответственность за эту прозрачность также должны взять на себя торговые центры, привлекающие товар из Маранге – в особенности Мумбай и Дубаи, а теперь и Антверпен, стремящийся сохранить лидирующую позицию на алмазном рынке (см. редакционную статью «Торговать в Антверпене» от 12 декабря 2013 г.).
Тем временем горнодобывающие компании, работающие на месторождении Маранге, сталкиваются с новыми трудностями – стоимость добычи повышается, и ожидается, что темпы добычи в ближайшие годы будут низкими. Тендай Бити (Tendai Biti), в то время министр финансов, заявил в отчете министерства о финансовых результатах за первое полугодие 2013 г., что добыча алмазов в стране в 2013 г. будет ниже первоначальных ожиданий, поскольку алмазодобывающие компании перейдут от добычи на россыпных месторождениях к более дорогостоящим операциям по разработке твердых пород с целью добычи так называемых конгломератов.
Геолог, знакомый с горными работами на Маранге, объяснил агентству Rapaport News, что до сих пор добыча велась на поверхностных месторождениях, добывать алмазы на которых относительно легко, а теперь поверхностные ресурсы на имеющихся концессиях региона близки к истощению, но подземные конгломераты остались нетронутыми.
В ходе своего недавнего визита на Маранге министр Чидхаква раскритиковал добывающие компании за то, что они не инвестировали в подготовку добычи подземных ресурсов, пока россыпные месторождения обеспечивали им высокий уровень прибыльности. Добыча конгломератов из твердой породы потребует намного больших вложений, и до сих пор неясно, является ли подземная добыча экономически эффективной. «Мы знаем, где находится твердая порода, но не знаем, сколько алмазов мы добудем их нее», – сообщил этот источник. Похоже, что добывающие компании не обязаны добывать конгломераты, что вызывает дальнейшие вопросы о том, выживет ли, в конечном итоге, алмазный сектор Зимбабве.
По сообщению зимбабвийской газеты The Herald, Anjin Investments, совместное китайско-зимбабвийское предприятие, работающее на одном из крупнейших рудников Маранге, сократило число сотрудников наполовину. Газета цитирует слова директора Anjin, который утверждает, что эти меры были направлены на снижение расходов, поскольку истощение ресурсов россыпного месторождения вынуждает компанию копать глубже в поиске конгломератов, которые не являются экономически эффективными при использовании имеющихся технологий.
На данный момент на россыпных месторождениях страны остается довольно много ресурсов. Разрабатываемые в настоящее время концессии покрывают лишь 20% территории потенциальных поверхностных месторождений в регионе Маранге. Чидхаква, скорее всего, предоставит новые концессии в том случае, если будет запланирована последующая разработка подземных конгломератов.
Такое развитие событий обеспечит больший контроль над горными работами, даже если возрастет их стоимость. Правительство страны уже пересмотрело свои планы по добыче алмазов на 2013 г., снизив изначальные расчетные показатели в 16,5 млн. карат до 12,5 млн. карат – чуть выше объемов добычи в 2012 г.
При снижении объемов добычи остается только предполагать, что Зимбабве надеется, что одобрение со стороны Евросоюза позволит повысить стоимость добытых в стране алмазов. Антверпен же теперь опять оказался в равных условиях с другими торговыми центрами, закупавшими алмазное сырье из Маранге в течение некоторого времени, хотя и старается позиционировать себя как основной рынок сбыта будущего алмазного сырья из этого региона.
Но хотя антверпенский тендер может стать ключевым шагом на пути к легитимизации алмазов из Маранге, он все же не гарантирует полного доверия к ним, которого столь сильно желает Зимбабве. Реальность такова, что США, благодаря эмбарго на эти алмазы, остается единственным алмазным центром, отвечающим нуждам социально ответственных потребителей. В конечном итоге, обязанность по защите добросовестности алмазной торговли ложится на плечи алмазной отрасли США, и как крупнейший рынок потребления алмазов, США в силах не допустить полной легитимизации алмазов из Зимбабве.
