(Rapaport) - Открытие алмазного месторождения Гхагху (Ghaghoo) на территории ботсванского заповедника Центральная Калахари (Central Kalahari Game Reserve, CKGR), состоявшееся на этой неделе, стало эпохальным событием не только для владельца месторождения, компании Gem Diamonds, но и для всей истории алмазной отрасли страны.
Подготовка к открытию месторождения велась очень долго, и на этом пути произошло очень многое – масштабная кампания против его открытия, смена владельца и смена названия. Хотя месторождение остается самым спорным алмазным проектом Ботсваны, правительство надеется забыть про все разногласия, когда на нем начнется коммерческая добыча алмазов.
Разногласия касаются калахарских бушменов, также известных как народ басарва (Basarwa), которые, по словам защитника прав коренного населения, организации Survival International, были изгнаны с территории заповедника Центральная Калахари в 1997, 2002 и 2005 г., чтобы освободить место для работ по строительству рудника. И правительство, и компания De Beers, которая в то время владела месторождением, еще называвшимся Гопэ (Gopé), неоднократно отрицали обвинения.
Перед открытием месторождения, состоявшимся на этой неделе, Survival International вновь опубликовала официальное заявление с призывом к государству исполнить решение суда 2006 г., возвращающее бушменам право жить и охотиться на территории заповедника. Рэйчел Стэнхем (Rachel Stenham), одна из активистов организации, подчеркнула, что как Survival International, так и, что еще важнее, бушмены, не против добычи на месторождении, если она не нарушает их права жить на земле предков. Алмазная добыча совместима с присутствием бушменов, отметила Стэнхем, и поэтому организация, в любом случае, приветствует потенциальное создание новых рабочих мест для населения в ходе реализации проекта.
Ее кампания направлена скорее на сохранение природы – организация призывает бойкотировать туризм в Ботсване. Группа утверждает, что нельзя считать, что правительство охраняет дикую природу, если оно не разрешает аборигенам свободно жить в естественной среде.
В ноябре официальный представитель правительства Ботсваны заявил Rapaport News, что правительство фактически предоставило бушменам неограниченный доступ к заповеднику согласно судебному решению 2006 г. Стэнхем возразила, что доступ был предоставлен менее чем 200 бушменам, в то время как остальной части бушменского сообщества приходится просить ежемесячные разрешения на проживание на данной территории.
Сегодня месторождение Гхагху, похоже, находится между двух огней. Приобретя его у De Beers в 2011 г., Gem Diamonds перестраховалась, зная о прошлых кампаниях против De Beers по поводу месторождения, привлекших внимание иностранных властей к злоключениям бушменов. В своем официальном заявлении, опубликованном на этой неделе, Gem Diamonds подчеркнула, что она провела ряд обширных исследований воздействия добычи на окружающую среду, местное население, а также общество в целом, и обеспечила ее соответствие самым строгим международным стандартам.
Что весьма важно – компания решила нанять около 250 человек на работу на месторождении в начале следующего года, когда начнется первый этап добычи, и бушмены надеются стать первыми из тех, кому предложат рабочие места. Официальный представитель Gem Diamonds заявил Rapaport News по электронной почте, что в настоящее время около 23% рабочих на месторождении составляют представители местных сообществ, пострадавших от проекта.
Хотя Survival International считает, что вопрос о том, насколько эти возможности трудоустройства вырастут в будущем, остается открытым, она не имеет ничего против Gem Diamonds. Ее протест направлен скорее против правительства, от которого она требует соблюдения законов.
Правительство же отвечает на эти протесты в несколько своенравной манере, считая стратегию Survival International реакционной и оппортунистической, и у этого мнения тоже вполне могут быть сторонники. Обычно в своих речах правительство подчеркивает, что природные ресурсы принадлежат ботсванскому государству и должны использоваться на благо всего народа, поэтому власти имеют право распоряжаться ими так, как считают нужным – и против этого аргумента, по-видимому, никто не возражает.
И все же в своих публичных выступлениях правительству следовало бы подчеркивать свое эффективное взаимодействие с бушменами – или же в самом деле более эффективно взаимодействовать с ними, в зависимости от того, что действительно необходимо. В любом случае, если тема отношений между государством и бушменами постоянно всплывает, это означает, что остаются проблемы, которые нужно решить.
Однако, несмотря на спор между защитниками местного населения и правительства, есть надежда, что теперь история месторождения Гхагху приобретет более позитивную окраску.
Проект, вне всякого сомнения, способен помочь достижению этой цели, поскольку это первый подземный рудник в Ботсване и одно из всего двух действующих месторождений в стране, не являющееся владением De Beers (другое – это месторождение Карове (Karowe) компании Lucara Diamond). Ресурсы Гхагху составляют 20,53 млн. каратов, а их стоимость – 4,9 млрд. долларов, согласно информации на сайте Gem Diamonds. Компания надеется повысить объем добычи на месторождении примерно до 220 000 каратов в год за 25 лет, составляющих срок действия лицензии на его эксплуатацию.
На данном этапе похоже, что выручка правительства от добычи на месторождении будет несколько ограничена, поскольку, по всей видимости, на первых порах от Gem Diamonds не будут требовать, чтобы она продавала алмазы в Ботсване или следила за тем, чтобы бенефикация некоторой части алмазов производилась в пределах страны, как обычно поступает De Beers. Товары будут демонстрироваться в Габороне и Антверпене и продаваться на тендерах в Антверпене; первые торги намечены на декабрь 2014 г.
Все это может измениться, поскольку Ботсвана занята расширением своей роли как алмазного центра и намерена повысить активность в алмазообрабатывающем секторе. Gem Diamonds рассказала, что, хотя у нее есть договоренность с правительством о том, что она будет продавать свой товар в Антверпене в течение ближайших нескольких лет, возможно, в будущем продукция Гхагху будет продаваться и в Габороне.
А значит, в краткосрочной перспективе преимущества месторождения Гхагху для Ботсваны заключаются в экономической деятельности, связанной с его развитием, и в продолжении взаимодействия с местными сообществами, чьи права затрагивает добыча на нем.
По словам Gem Diamonds, она сотрудничала с неправительственной организацией VOX, помогая местным жителям получить доступ к воде. Компания добавляет, что она организовала промышленное объединение местных жителей, которым были выделены средства на реализацию различных проектов, направленных на улучшение качества жизни местных сообществ.
Новые подобные инициативы только улучшат историю отношений Ботсваны с калахарскими бушменами. Вне всяких сомнений, чем больше бушменов будут участвовать в эксплуатации Гхагху, тем активнее правительство будет взаимодействовать с ними.
По правде говоря, действительно кажется, что Survival International использовала открытие месторождения для привлечения внимания к своей борьбе, и эта статья – свидетельство успеха этой борьбы. И все же постоянное и целенаправленное участие – как правительства, так и Gem Diamonds – в жизни сообщества бушменов в Гхагху должно заставить раз и навсегда забыть все распри вокруг месторождения. Это позволит переписать столь противоречивую до сегодняшнего дня главу в алмазной истории Ботсваны.
