Кимберлийский процесс оказался на распутье по вопросу «кровавых алмазов» ЦАР
(Rapaport) – Даже если участие Центральноафриканской Республики (ЦАР) в работе Сертификационной Схемы Кимберлийского процесса (Kimberley Process Certification Scheme) и приостановлено с мая 2013 года, алмазы являются крупнейшим источником экспортных поступлений страны, согласно данным проекта Enough Project, который провел оценку торговли алмазами на сумму $39 млн в 2014 году и уже на $12,9 млн за период с января по апрель этого года.
В отчете «Бизнес военных диктаторов» (Warlord Business), составленном Каспером Эггером (Kasper Agger) в рамках проекта Enough Project, подробно описано, как вооруженные группы из бывшей «Селеки» (Seleca) и из «Антибалаки» (Anti-Balaka) получают выгоду от теневой экономики, при которой вооруженные клики, военные диктаторы и незаконные сети получают миллионы долларов путем грабежа, поборов и нелегальной торговли золотом и алмазами.
В ходе работы по проекту Enough Project было установлено, что объем нелегальной торговли и налогообложения вооруженными группами в ЦАР в этом году составил от $3,87 млн до $5,8 млн, и алмазодобывающие компании имеют запасы алмазов еще на $7,8 млн, которые ожидают, когда Кимберлийский процесс снимет запрет на экспорт. Все же проект Enough Project позволил определить, что бόльшая часть алмазов и золота, используемых для финансирования повстанческих групп, контрабандно вывозится из ЦАР в соседние страны, в основном, в Камерун, Демократическую Республику Конго и Судан, а затем они экспортируются в международные торговые центры.
«У главарей вооруженных групп, которые получают сотни тысяч долларов и контролируют огромные участки по всей ЦАР, мало желания сложить свое оружие и прекратить насилие, - сказал Эггер. – Эти главари должны столкнуться с растущим давлением со стороны миротворцев ООН на территории ЦАР, а в отношении пособников, которые тесно работают с вооруженными группами, должны быть введены адресные санкции, запрет на передвижение, и должны быть заморожены их активы».
Эггер писал, что Центральноафриканской Республике должны быть выдвинуты условия, прежде чем Кимберлийский процесс снимет запрет на экспорт алмазов. Во-первых, по проекту Enough Project предполагается вывод всех вооруженных групп с участков ведения горной добычи и передача контроля над рынками торговли алмазами миротворцам ООН или местной жандармерии. Во-вторых, создание надежной системы отслеживания и тщательной комплексной проверки алмазов, покупаемых и продаваемых местными алмазодобывающими компаниями.
Саша Лежнев, заместитель директора по политике из Enough Project, сказал: «Кимберлийский процесс стоит на распутье по вопросу «кровавых алмазов» ЦАР. Прежде чем Кимберлийский процесс снимет запрет, он должен создать надежную мониторинговую группу на месте, среди участников которой были бы представители заинтересованных сторон и которая имела бы прочную поддержку со стороны миротворцев ООН. Иначе конфликтные алмазы снова начнут попадать в наши ювелирные магазины».
Группа отметила, что Кимберлийский процесс должен обеспечить, чтобы кроме обычного мандата, выполнялись условия по защите от конфликтных алмазов, поступающих на мировой рынок. США и ЭС должны помочь ЦАР получить основную статистику объемов производства по рудникам, где добываются бесконфликтные алмазы, а Кимберлийский процесс должен создать многостороннюю группу, базирующуюся в ЦАР, для осуществления мониторинга с целью установления, попадают ли конфликтные алмазы в поставки бесконфликтных алмазов. Кроме того, группа сделала заключение о том, что компании по производству бриллиантов, покупающие алмазы у ЦАР или в соседних странах, также должны проводить строгую комплексную проверку своих закупок алмазного сырья, а местные власти должны обеспечить безопасность пограничных переходов во избежание параллельного налогообложения и вымогательства в отношение участников торговли алмазами.
