石油价格较低打击了安哥拉的国家收入,使该国上个月下调了对2016年经济增长的预测。根据财政部长的说法,据预计,安哥拉这个位于撒哈拉沙漠南部的非洲第三经济体,今年的经济增速为1.3%,而最初的预计为3.3%。罗安达的支出将从2016财政预算的300亿美元降低到240亿美元,而收入将从244亿美元下跌至180亿美元。
这个非洲南部的国家基本上全部依赖出口收入,80%的国家收入都是来自于原油销售。尽管政府收入下降,活跃在石油丰产区——卡宾达飞地的反叛集团又死灰复燃。讽刺的是,因为对尼日尔三角洲管道和平台的军事攻击,安哥拉超越尼日利亚成为非洲大陆上主要的石油生产国。
卡宾达飞地领地解放阵线(Front for the Liberation of the Enclave of Cabinda, FLEC)一直在为争取领土独立而斗争,该区域占安哥拉石油产量的一半。据路透社(Reuters)报道,自从流亡到法国的88岁的创始人恩齐塔·提亚戈(Nzita Tiago)在今年年初去世后,该阵线的地位得到了巩固。随着本月初冲突不断升级,卡宾达的死亡人数已经上升到近40人但分析员认为,这群人无法影响安哥拉的石油产量,因为该国的几乎所有石油都是在大陆架开采的。
路透社报道称,五月底,有人冒充叛军登上了雪佛龙公司(Chevron)开采天然气的浮动平台上,这给戒备森严的卡宾达飞地带来了不稳定因素,给外国石油生产商构成了威胁。这一事件让人对罗安达关于卡宾达飞地领地解放阵线2007年已经达成和平协议的论断产生了怀疑。卡宾达飞地领地解放阵线日前警告中国政府必须从石油产区撤回中国公民,因为他们的存在“正在引发强烈不满”。
鉴于石油生产收入不断减少,再加上卡宾达飞地领地解放阵线的复苏,该国开始把钻石看作国库收入的重要来源。但安哥拉的钻石开采,就跟卡宾达的石油开采一样,过去都曾受到叛军活动的威胁。根据《华尔街日报》(Wall Street Journal)的报道,安哥拉的采矿工——葡萄牙语叫“garimpeiros”,在该国历时27年的内战期间曾发挥过关键作用,至少牺牲了50万人。
该日报还指出,美国支持的争取安哥拉彻底独立全国同盟(UNITA)一直在试图推翻苏联支持的社会主义政府,前者掌握着大部分出产钻石的地区。
争取安哥拉彻底独立全国同盟为资助军事活动,正在吸引来自邻国扎伊尔、刚过民主共和国的农民充当矿工。虽然战争结束后的钻石产量有所增长,但像巴西Odebrecht SA公司和俄罗斯国有的埃罗莎公司这样的钻矿公司,跟安哥拉国家钻石公司(Endiama)合作建立了合资企业。非法的钻石矿工——部分来自刚果民主共和国——可能会面临国家机器的暴力。
安哥拉记者拉斐尔·马克斯·德莫赖斯(Rafael Marques de Morais)2011年在自己的书《血钻:安哥拉的腐败和酷刑》中写道,有100人被杀死,而据预计,数百人落入安哥拉罗安达地区钻矿的安全部队和士兵手里被折磨。他被指控诽谤,但他跟那些被指控从血钻中获益的军队将军达成庭外和解后,对他的指控也被撤销了,借口是,他们对这些滔天罪行没有直接的了解。
但他关于残暴罪行的证据毋庸置疑。尽管安哥拉一直被认为是金伯利进程消除血钻的成功案例之一,但国际特赦组织(Amnesty International)认为,该国的冲突钻石问题还未结束。
不管怎样,钻石都在安哥拉扮演着至关重要的作用,因为石油价格下跌让该国领导人吸取了教训,即经济发展不能只依靠一种商品。有人认为,安哥拉的钻石储备达到近3亿克拉,是从该国108个潜在含钻地段中的29个中开采的。
此外,安哥拉最好的钻矿区是砂矿,这里出产的钻石质量最高。该国是全球矿业开采成本最低的国家之一,这让该国的钻石开采十分有吸引力。根据全球钻石监督机构金伯利进程的说法,安哥拉2015年的毛坯钻石产量为90.16亿克拉,总值达11.8亿美元。
鉴于新工厂即将投产,毫无疑问,产量可能会上升,再加上安哥拉出产的钻石克拉均价较高,该国的收入可能也会增加。卡宾达飞地领地解放阵线的复兴直接证明,过去折磨安哥拉钻石业的邪恶势力可能会轻易爬出无政府的墓地,威胁这个可能会大力改善该国经济状况的平静行业。
马修·尼亚温古阿,Rough&Polished通讯社驻非洲分社主任编辑
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