矿业公司和原住民——互利的伙伴关系

世界上有两亿多人属于原住民和族裔群体民族。如今，他们通常居住在生态脆弱但资源丰富的地区。

在俄罗斯，大约有50个民族被归类为北方原住民（Indigenous Peoples of the North）。 其中一半以上居住在俄罗斯的北极地区，其中三分之二居住在城市以外的地区。
由于几乎不可能保护北方原住民的原始栖息地，北方原住民的生活必须考虑到新的生活环境以及俄罗斯其他居民的生活环境而改变在俄罗斯联邦总统领导下的俄罗斯国民经济和公共行政学院西北管理学院经济系，俄罗斯联邦总统下设公共服务部门Igor Sergeev指出。
据这位科学家称，北方原住民可持续发展的一个重要条件是其参与管理在少数民族居住的土地上进行的经济活动（军事设施除外）。

FPIC 发起者

在俄罗斯采矿业历史上，诺里尔斯克镍业公司《Norilsk Nickel》首次在2021年启动了所谓的自由、事先和知情同意 (FPIC) 程序，邀请泰米尔原住民选择图哈德村的安置道路。

FPIC 程序于2022 年成功完成，已成为尊重原住民独立决定其政治、社会、经济和文化优先事项的权利的一个例子。

在 7 月举行的《2030 挑战-区域可持续发展》会议上，诺里尔斯克镍业公司《Norilsk Nickel》投资者关系和可持续发展副总裁 Vladimir Zhukov指出的，与少数原住民的互动是公司确保可持续发展的重要活动之一。

在这方面，FPIC 程序旨在成为遵守泰米尔原住民权利的保证。

诺里尔斯克镍业公司《Norilsk Nickel》在历史上一直积极支持原住民社区，现在合作达到了一个新的水平。两年前，我们签订了一项为期五年的协议，资金总额为20亿卢布，协议是根据社区的需求和要求与社区对话的结果制定的，”Zhukov说道。
FPIC《 路线图》中包含的举措包括建造鹿肉和鱼类加工车间、购买冷藏设备、建造带有毛皮加工车间的民族综合体、补贴直升机运输、诺里尔斯克镍业公司《Norilsk Nickel》对所需专业进行有针对性的培训、以及以原住民语言出版教科书和许多其他特殊和全面的举措。

尽管 FPIC 程序并未直接包含在俄罗斯联邦的立法中，但作为世界上最大的钯和优质镍生产商以及铂和铜的主要生产商，诺里尔斯克镍业公司《Norilsk Nickel》自愿承认国际标准和联合国原住民权利宣言。

先进的方法

无可否认，诺里尔斯克镍业公司《Norilsk Nickel》与原住民打交道的方法是俄罗斯最好的。
在北极地区生活着19个民族。对原住民的支持被纳入到 2030年的诺里尔斯克镍业公司《Norilsk Nickel》的 10 年发展战略中，战略规定保护他们的传统生活方式、支持经济活动和文化、资助保护环境的措施、建设社会设施和保护民族语言的发展，以及旅游业的发展。

因此，诺里尔斯克镍业公司《Norilsk Nickel》是当今俄罗斯唯一一家其发展战略特别包括北方原住民代表支持的矿业公司。
2022年6月，诺里尔斯克镍业公司《Norilsk Nickel》与摩尔曼斯克州 Lovozero 和 Krasnoshchelye 村的原住民代表就俄罗斯最大的锂矿 Kolmozerskoye 的开发前景进行了初步磋商。

 参加者有萨米人、涅涅茨人和科米人，以及驯鹿农场、当局、国营公司 《Rosatom 》的代表和原住民权利领域的独立专家。
会议的主要目的是在公司和原住民之间建立双向对话，向当地社区代表通报即将开展的项目，听取和记录原住民组织的建议和意见。

“对于公司来说，重要的是要考虑并尽量减少对该地区原住民的所有可能的负面影响。 诺里尔斯克镍业公司《Norilsk Nickel》在支持泰米尔驯鹿养殖方面拥有丰富的经验，这些知识和能力也将适用于摩尔曼斯克地区，诺里尔斯克镍业公司《Norilsk Nickel》副总裁 Andrey Grachev 评论说。

其他的经验

 以工业为基础开采的矿产储量主要位于北方原住民密集居住和经济活动的地方。

钻石在雅库特的阿纳巴尔斯基、布伦斯基、日甘斯基和米尔宁斯基地区开采。 几年前，在纽尔巴地区发现了钻石。 煤炭在南雅库特开采，黄金在阿尔丹和奥伊米亚康开采，锡在乌斯季亚纳开采。 在所有这些地方，都居住着北方的原住民。
在俄罗斯，北部、西伯利亚和远东地区的原住民人数约为 5 万人。俄罗斯矿业企业的首要任务之一是保护其数量、传统和居住地。

在雅库特开发钻石矿床的 《ALROSA 》非常重视社会责任。公司为自己设定了一项艰巨的任务：开发其业务所在的地区，以便为当地居民提供工作和体面的工资。

《ALROSA》 资助在儿童健康营组织儿童娱乐活动、援助穷人、战争和家庭前线退伍军人以及盲人社会。

除了慈善援助，《ALROSA 》还促进了原住民代表的就业，他们在公司员工中所占的份额约为 11.6%。

《Almazy Anabara 》公司在与 阿纳巴尔斯基的合作协议框架内，关注企业所在地土著居民代表的就业。
《Nizhne-Lenskoye》就其本身而言，在 阿纳巴尔斯基、阿纳巴尔斯基、奥列涅茨基、日甘斯基四个 布伦斯基地区从事钻石的开发，该公司已与这些地区签署了社会和经济合作协议。

世界惯例

英国矿业集团英美资源集团及其子公司戴比尔斯De Beers捐赠了数百万美元来支持非洲南部人民。

De Beers和国家地理建立了战略合作伙伴关系，以保护非洲的濒危物种，确保超过 100 万人的水和粮食安全，并为 1万 名原住民创造就业机会。

在 36 个国家拥有企业的澳大利亚矿业公司力拓（Rio Tinto）针对当地居民的关系和社会社区制定了自己的标准。

在蒙古的奥尤陶勒盖(Oyu Tolgoi)金铜矿，力拓（Rio Tinto）已开始着手保护土著居民的物质和非物质文化遗产。在皮尔巴拉地区 Juukan Gorge 的古老洞穴被毁后，力拓（Rio Tinto）还致力于恢复与西澳大利亚原住民的信任和关系。

瑞士 GLENCORE 公司是世界上最大的商品供应商之一，也积极与原住民团体合作。
公司按照国际矿业和金属理事会(International Council on Mining and Metals, ICMM)关于原住民和采矿的建议运营，该建议要求位于原住民传统拥有或按其习惯使用的土地上的项目在考虑到权利的情况下实现和民族利益。

反过来，最大矿业公司之一澳大利亚必和必拓(Global Indigenous Peoples Working Group)在 2016 年创建了全球原住民工作组，其中包括来自该公司所有国际资产的代表，包括澳大利亚矿业公司和美国矿业公司Minerals Australia и Minerals America。

工作组制定、管理和实施公司的原住民战略，除其他外，支持区域集团制定和实施原住民工作计划。

正在扩大其在博茨瓦纳的 Karowe 钻石矿的 Lucara Diamond 成功地与 19 个不同的当地社区合作，定期与每个社区举行会议，以更好地了解他们的具体需求。 公司还与阿拉斯加的原住民合作。

天然钻石公司甚至在矿山开业之前就开始与地方当局合作。 制定的计划不仅旨在保护生物多样性和确保邻近土地的安全，而且还旨在保护原住民的文化和传统，提高其经济地位和教育水平，提供医疗和社会保障，以及支付赔偿。

例如，博茨瓦纳领先的钻石生产商 Debswana 在采矿社区开办小学， De Beers为科学界的女孩和妇女提供奖学金。

今天的工业巨头越来越关注当地社区和企业之间的信任、“绿色经济”、可持续的区域发展，特别是加强当地人口在企业发展中的作用。

并非没有问题

大型工业公司的大部分资产都位于原住民附近。因此，世界不同地区对自然资源的积极工业开发不能不影响居住在这些地区的原住民的生活。

在开设新矿的过程中，大多数矿业公司与原住民的安置需求发生了冲突。尽管倡议让当地人参与商业活动，但他们非常热衷于改变他们所居住土地的边界。

据报道，澳大利亚北领地的原住民最近要求地方当局赔偿嘉Glencore能可拥有的麦克阿瑟河锌(McArthur River)和铅矿对他们的圣树造成的损害。

据 Roving Reporters 报道，非洲南部的原住民承受着越来越大的压力，要求他们接受对环境有害的采矿活动。

Alex Shishlo 为 Rough&Polished提供