2009年十一月3日国家杜马举行了自然资源、使用自然资源和生态学委员会听证会,题目是:"改善国家资源使用许可制度的方向"。
在贵金属和宝石领域内,黄金开采行业内的情况最紧张。尽管前些年来开采行业内出现了上升趋向(比如,2009年8个月内黄金开采量上升到17吨,与去年相比上升10%),由于系列问题,俄国行业的能力大大不完全使用。
第一,对于黄金土地的许可积累了程序问题。不是偶然的,开听证会时,自然资源、使用自然资源和生态学委员会副主席Valerii Prozorovskii强调了,"在很短的时期内,资源使用领域内的问题可以导致危险的现象"。
为了改善本领域内的情况,他指出了几个首要任务,其中有:(1)修正矿产资源管理的策略;(2)许可体制的简单化;(3)增加进行资源勘查土地的数目;(4)在资源使用方面,提高国家许可制度的透明度。
这些障碍施加现实的影响:由于勘探资源的耗减,有些企业下降生产,比如,今年“堪察加”公司的金矿下降了沙金开采21%。
第二,2008年,总检查局要求取消俄国资源局发布的系列法规,因为有怀疑,这些法规对私有经纪机构提供可能性有偿从事游说和协调。总之,文件流通(不那么快速)大大减速了。
第三,预付事务还是当务之急。许多开采黄金人愿意,财经部去年底稳步地预付明年的开采时期。但是,由于世界经济危机,三年预算被取消,本预算可以年底预付开采人明年的开采。
最后,第四个重要问题,按照通过的私人警卫法,从2010.01.01至日起,开采人必须撤销警卫局,放下武器,并租赁私人警卫公司,这将导致很大的附加经费。
让我们提醒:2009年,黄金开采将达到180吨(其中在沙金矿区 - 50吨),2010年 - 195吨,2011年 - 210吨。
开采环金公司有下列建议:
向国家杜马加速提交联邦法令草案来整顿进行资源使用权拍卖和竞买的程序。
拟定对国家在使用资源确定遭受危害大量的计算方法(为了降低舞弊和腐败现象)。
在合理限制内,多元化黄金开采贷款渠道。
为了消除3个重要参加者的分歧,即作为资源产权所有人,对资源计划开采感兴趣的国家(来提高收入);私有开采公司; 需要补充地区预算的地区当权,建立控制和维持黄金开采行业的统一机构。
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