美国共和党的总统候选人米特•罗姆尼做出承诺，如果当选成功他将废除多德-弗兰克法案（The Dodd — Frank Act） - 该法案曾是民主党派在立法领域里做出的最令人印象深刻的成就，大幅度改变了金融机构和贵金属市场上的运行规则。这个文件包括一章《冲突矿物法令》（Conflict Minerals Law），影响了很多上市公司的（既包括美国的，也包括在美国交易所进行交易的）利益，这些公司在自己的生产中开采和/或使用来自非洲西部和中部10个国家产地的金、钨、锡、钽，这10个国家分别是刚果（金），安哥拉、布隆迪、中非共和国、刚果共和国、卢旺达、苏丹、坦桑尼亚、乌干达、赞比亚。该法令要求这些公司向美国证券交易所委员会（U.S. Securities and Exchange Commission - SEC）提供关于上述矿物运作的完整信息。根据该法令设计者的意愿，这样的透明度将有助于从世界原料生产业里去除那些为非洲武装冲突提供资金支持的业务。
值得注意的是，《冲突矿物法令》最初是由共和党参议员山姆•布朗贝克（Sam Brownback）作为独立的立法决议提出的，而且最初的版本使用了非常强硬的措辞。然而这个版本在2009年春天的讨论阶段便遭到"埋葬"，后来，其严重阉割版作为第1502章而进入了多德-弗兰克法案。看来，最终版本的治标办法没有让共和党满意，因此他们未对这项法律进行投票。
该法令立刻引起了珠宝业代表们的担忧，他们担心必须证明他们开展的是"非冲突"黄金业务并且与进入黑名单的非洲国家没有关系会引起很多麻烦。2009年就曾提出 "冲突矿物"的清单可以扩展，可以加入珠宝业使用的其他材料。2010年7月美国总统奥巴马签署多德-弗兰克法案之后，责任珠宝业委员会（Responsible Jewellery Council - RJC）为"非冲突"原料来源及保障珠宝透明供应领域中的企业制定了自愿认证标准。2012年3月初，责任珠宝业委员会制定了适用于黄金和铂族金属的认证系统，名为"产销监管链"（Chain of Custody - CoС）。
2012年8月，哈伊姆•埃文-佐哈尔（Chaim Even-Zohar）提出一项假设，指出如果美国方面提出的对"冲突钻石"的广义解释在金伯利进程即将举行的全体会议上被锁定的话，那么《冲突矿物法令》的条款可以适用于向美国销售的钻石身上。根据埃文-佐哈尔的意见，按照"产销监管链"形式进行的钻石认证将为戴比尔斯公司（De Beers）的珠宝商店网络创造额外的优惠，为永恒印记（Forevermark）带来"异乎寻常的好处"，还能为国际钻石商贸公司（DTC）的看货商提供竞争优势。这一点很难让人反对，特别是考虑到被列入"黑名单"的安哥拉和刚果（金）在世界钻石原料开采中占据重要份额。
美国的裸钻市场仍保持其领导地位，而且，最近出现了一个奇怪的趋势，其容量的增加要依靠…中国。财富超过100万美元的中国公民越来越倾向于定居在美国。向中国公民签发的EB-5签证（签发给为美国创作10个或更多工作岗位的投资者）的数据从2006年至2012年增长了50多倍。而且超过75%的这类签证是签给中国人。尽管中国经济显著放缓，但是该国仍有理由被继续看作是钻石市场上的主要驱动力，只是潜在的钻石买家更愿意从中国迁到美国。因此对美国不断增长的钻石市场进行监管 - 这将是决定其在未来几年内居于无可争议领导地位的重要任务。
根据"无冲突性"来认证钻石这一想法的出现完全不是偶然，而是钻石市场信息本质发展的必然结果，这个市场上的商品不仅仅是钻石，还有钻石信息。将钻石划分为"冲突"和"非冲突"、"正确"和"错误" - 这是市场管理系统以及优先权缓和系统发展的首要阶段。在赋予商品与消费者属性无关并且能完全确定其推广能力的特性之路上，毛坯钻石市场因为创造了金伯利进程而成为了先驱。《冲突矿物法令》规定，这个缓和市场的文雅方式适用于所有新产业，相应的，金伯利进程的试验被证明是成功的，而毛坯钻石市场是时候采取下一步措施了。
根据永恒印记美国分公司总裁查尔斯•斯坦利（Charles Stanley）的说法，"更多来自戴比尔斯集团在非洲南部和/或在加拿大产地的钻石"进入了该计划。在这种情况下，很多国际钻石商贸公司的看货商同时也是力拓集团（Rio Tinto）、必和必拓公司（BHP）、阿尔罗萨公司和很多二线公司的客户，只有"外人的"晶体单位落入了永恒印记。这个说法可以完美的证明这一状况，即永恒印记可以潜在完成"新市场"形成机制的角色，以促进钻石巨头采矿部门的稳定。尽管在"外人的"钻石上并没有指责（至少暂时是这样）他们的开采违反了"负责任的作法"，但是不难猜出看货商的偏好。因此，在《冲突矿物法令》适用于钻石时，埃文-佐哈尔所说的对永恒印记的"非同寻常的好处"可以很简单地得到解释：最稳定且最具前途的美国市场只可以获得一个进口点。在这种情况下，很多不断增强的宣传，例如穆加贝允诺将使津巴布韦变成新的钻石领军人物，变得毫无意义。
可以提出几十条反对意见来反驳将钻石划分为《冲突》和《非冲突》的，而且从正常逻辑来看，这些反对意见将是无可指摘的。但是，这并没有意义 - 最后的论述仍将掌握在那些制定这个划分程序的人手中。而这些程序的作者，包括《冲突矿物法令》的作者在内，其动机已经远远超过钻石市场本身的范围了。
多德－弗兰克法案生效之前的很长时间，我们曾写到过， "阿拉伯之春"之后将会轮到西非和中非。而今天，由于有必要将世界价格与美元的"反危机"发行量保持协调，因此限制矿物原料开采仍具现实意义。那么，为什么米特•罗姆尼如此坚决的反对多德－弗兰克法案呢？而且该法案的"非洲"部分还是由其兄弟 - 共和党草拟的。在我看来，原因如下：法律太麻烦了，而且相应的实施需要大量的资金（根据美国国家生产商协会 - National Association of Manufacturers的估计，推行《冲突矿物法令》的费用不少于１６０亿美元），而且主要的是需要时间。如果不能有效而迅速地控制非洲的原料供应就要面对无止境的诉讼。在小布什两届总统连任期间就有人指出，对于共和党来说，政治上的"得州风格"完全是本性使然。而且众所周知，马镫对于一个真正的牛仔来说毫无用处。所以，在西非和中非时不时发生的全面武装冲突使得一个必要制裁机制的出台速度要比"产销监管链"简单乏味的研究快很多。
谢尔盖•加里亚伊诺夫，《Rough&Polished》通讯社
