2018年3月7日联合国大会对金伯利进程证书制度（Kimberley Process Certification Scheme, KPCS）在阻断钻石贸易与冲突的联系上取得的进步表示认可，并一致通过进一步扩大这份事业，批准了《2030年之前可持续发展的工作日程安排》。如果联合国在金伯利进程证书制度框架内实施禁运，世界钻石理事会将代表钻石业制定和引入可以监督钻石贸易的执行条例和自愿系统。理事会代理主席斯特凡·费什勒（Stephane Fischler）接受Rough & Polished通讯社采访时谈到了联合国决议的具体要点。联合国大会关于钻石贸易的最近一项决议是2001年通过的，17年之后又通过了类似决议。今天的钻石贸易与以往有何不同？
如果不考虑自上世纪90年代以来大部分新矿场都是在加拿大发现的，那么现在的毛坯钻石贸易模式跟以前并无区别。变化最大的是消费市场。例如，中国和东亚市场都有显著增长。
联合国决议提到金伯利进程（KP）在消除冲突钻石方面的成功作用及其对大多数依赖钻石贸易的人的生活的重要影响。 同时，您在联合国的小组讨论会上发言时表示，世界钻石理事会作为这个行业的代言人，认为这个机构需要进行改革。为什么？
请让我解释一下，不仅仅是行业认为金伯利进程需要向前发展并进行一系列必要的改革。但这个决定要经过金伯利进程成员国的协商一致，而现在其成员国的数量已达81个。任何进程，不管其在完成自己使命方面取得了多大的成功，都必须权衡其多年来积累的丰富的经验。金伯利进程存在已有15年的时间，在其狭窄的任务范围内，它很好地完成了自己的使命，即打击利用销售钻石的非法收入用于购买武器和支持反政府武装的行为。
现在我们更加意识到需要采取更积极的措施来消除金伯利进程面临最高风险的矿区的系统性暴力事件。在过去的15年里还有一个教训是，金伯利进程的标准及最低要求需要修改。此外，必须在我们的同行评审系统控制的钻石出口国和进口国实施这些标准，包括审查和专家任务，而且这些措施都必须被更有效更均衡地实施。
为期两年的金伯利进程业务审查的实质是什么？这次审查的重点是什么？
根据KPCS文件，成员国必须每5年进行一次认证计划的审查。不过只有这一次的审查能够继续发展并成为改革。
这一为期三年的审查周期始于去年，由澳大利亚主持，并成功地就设立审查和改革特设工作组达成普遍协议。 由印度和安哥拉担任共同主席的这个工作组负责管理这一进程并取得了积极成果。 审查过程本身着重于三个主要方面：
•金伯利进程认证制度对毛坯钻石贸易的影响及其在防止使用非法获得的钻石支持冲突事件方面是否有效。
• 金伯利进程的技术规范在运行时是否有效，或者需要进行改善。
• 进程范围内的业务运营是否合适和有效。
冲突钻石的概念和范围得到了多大程度的扩大？打算在这个计划中增加什么？
我们认为，金伯利进程应该把重点放在高风险矿区为冲突事件非法融资的问题上。 尽管如此，世界钻石理事会认为，首先应该更加重视预防这些冲突事件。这是一项非常复杂需要大量努力的任务。因为首先，这涉及在发展和管理有深层次问题的国家的政府、地方政府和矿业社区。
金伯利进程创立于2000年，对冲突钻石的定义一直没变，其目标也是，一直都是防止冲突钻石渗透到全球供应链。我们已经实现这个目标，几乎清除了所有试图为推翻国家政权的反叛运动提供资金支持的钻石贸易。由于时刻保持警惕，我们将继续完成这项任务。不过在过去的5年时间里（维琴察，2012年），世界钻石理事会表示支持扩大金伯利进程的业务范围，提高钻石社区工作条件的安全性和可靠性，保障工人在工作当中享受公平的待遇，促进这些社区的可持续发展。这些仍然是我们今天的立场。
您在美国小组讨论会上发言时提到，冲突的性质已经发生了变化。这对金伯利进程来说意味着什么，对其有何影响？
这意味冲突的后果出现得太过频繁，而现在我们已经更好地明白，我们必须与政府、工业界和公民社会一起努力，寻找预防冲突的方法。再次强调，这个目标不是那么容易实现。要达成这个愿望，必须协调很多因素。预防冲突的一个关键方面在于管理生产国矿产资源的力量及其对地方再分配政策的承诺。
在实践中，金伯利进程必须承认一系列触发干预措施的“触发因素”。 鉴于对国家主权的尊重，这一点很重要，但很难确定
一些行业分析师认为，金伯利进程的共识原则是其做出决策并将其实施的障碍。您对这个问题有何看法？
确实，世界钻石理事会仅仅是金伯利进程中三方声音中的一方。进程中作为正式观察员的还有整个产业（由WDC代表），以及公民社会联盟（Civil Society Coalition）。这些群体都没有投票权或否决权。要就金伯利进程证书制度的变化达成一致，需要参与国政府（作为三方系统的第三名成员）达成共识。这确实是一项艰巨的任务，但另一方面，当达成共识时，所有人都必须执行协议。而且，即将卸任的澳大利亚主席罗伯特·欧文 - 琼斯指出，协商一致并不意味着100％赞成，只是参与国中没人表示反对即可。
在联合国的小组讨论中，您说金伯利进程证书制度需要更严格的最低标准。 你能详细解释一下吗？
在世界钻石理事会看来，改革最重要的一点是审查金伯利进程证书制度的现行核心文件和标准。 上述审查的目的是通过加强专家同行审议机制，确保审查访问后的建议付诸实施，将今天的建议转化为最低要求，从而加强认证计划的最低标准。
联合国新决议指出，只有所有参与者都有必要的国家立法才能实施金伯利进程证书制度。 这方面的情况如何？ 所有国家的法律是否都符合认证计划？
决议并不是这样说的，而是：“还必须确认，自2003年1月1日生效的金伯利进程证书制度，只有在所有参与者都有必要的国家立法与有效可靠的内部控制制度相结合的情况下才可信……”等等。
这里重点关注的是法律与执法之间的关系。 问题不在立法中，而在于它应该如何被应用。 治理问题、执行规范的意愿和能力在这里很重要。 正如雅库特一样，如果有正确的管理就不会出现十分复杂的问题或者放过机遇，如果没有正确的管理，结果就会相反。
您还提到，你最近在与民间社会联盟的会议上进行了非常公开和公正的交流。 请与我们的读者分享一下您对本次会议的印象。
不错。我和我们的执行总裁玛丽-尚塔尔·卡宾达（Marie-Chantal Kaninda）最近与安特卫普的民间社会联盟（Civil Society Coalition, CSC）进行了会面。自从非洲加拿大伙伴组织Partnership Africa Canada (PAC)更名为IMPACT并离开联盟后，联盟现在几乎完全是一支非洲团队。国际和平信息服务处（The International Peace Information Service ，IPIS）不是一个非政府的人权组织，而是一个更大的研究中心，是对民间社会联盟的补充机构。我们对目前正在进行的修订和改革进程的个人看法进行了非常公开和坦诚的讨论。我可以说，我们对几个问题的看法很接近，当然，实施过程仍是我们需要进一步讨论的关键因素。
您是否认为金伯利进程这些年来在打击非法贸易方面取得的经验可以转移到未来的其他部门？
当然。 但大多数人似乎很害羞......正如我们已经说过的，现在再说一遍，金伯利进程证书制度是一个持续改进的过程，需要更多的专业精神，并且我们提出了一个设立常设秘书处的建议。
我真诚地相信，钻石业应该得到的信任程度远远高于它到目前为止被信任的程度。因为它在批判性影响20世纪末非洲一些最严重冲突的解决方案问题上发挥了决定性作用。 尽管在金伯利进程还有更有效解决冲突和决策的空间，但我们看到它在业务方面确实实现了很大的进步。从世界营业额中剔除超过99.8％的冲突钻石，我们相信金伯利进程已成功应对这一挑战。 我们与民间社会联盟和金伯利进程成员一道，表示希望金伯利进程能够取得进步，实现有意义的可持续发展。
弗拉基米尔·马拉霍夫，Rough&Polished通讯社
