Решение ЗАО АЛРОСА об отказе с 01.01.2008 г. от льготы, освобождающей от уплаты НДС при продаже алмазов на внутреннем рынке, вызвало весьма патетическую реакцию российских огранщиков. По мнению представителя Leviev Group "воплощение в жизнь этого требования будет означать конец российской гранильной промышленности", особенно мрачно настроены якутские коллеги: "данное одностороннее решение руководства АК «АЛРОСА» приведет и без того полуживые гранильные предприятия республики и страны к смерти". Смысл подобных "некрологов" прост - с 2008 года за сырые алмазы придется платить на 18% (такова ставка НДС) больше, и хотя впоследствии эти расходы должны возмещаться из федерального бюджета, гранильные предприятия должны где-то найти дополнительные оборотные средства, а с ними в России большая проблема, учитывая величину ставки рефинансирования и отсутствие желания банков кредитовать рискованный гранильный бизнес, работающий на низкой марже в 10-15%.
В то же время инициатива АЛРОСА не носит революционный характер, но является лишь возвратом к практике 90-х годов прошлого века, когда российские гранильные предприятия платили НДС при покупке сырья даже по более высокой ставке - 20%. Напомним, что закон, освобождающий от НДС импорт алмазов в Россию и оборот алмазов на российском внутреннем рынке, был принят в июле 2000 года. Декларируемые лоббистами мотивы этого решения были самыми благими. Утверждалось, что закон позволит получить российским гранильным предприятиям доступ к мировым ресурсам алмазного сырья и таким образом обеспечит их полную загрузку, оборотные средства не будут отвлекаться на уплату НДС и могут быть использованы для дополнительных закупок сырья, а в целом производство и экспорт российских бриллиантов существенно возрастут. Многолетний опыт показал, что в целом эти надежды не оправдались. Мало кто из российских огранщиков поспешил воспользоваться возможностью безналогового импорта - лишь смоленский "Кристалл" вошел в число сайтхолдеров De Beers, но закупает у этой корпорации не более 5-7% от необходимого ему количества сырья. Поставки сырья по импорту выросли на единицы процентов, но огранщики привычно продолжали жаловаться на хронический дефицит сырья. Проблема оборотных средств также не решалась этим законом - с НДС продаются алмазы или без НДС, но размер ставки рефинансирования делал и делает кредит в России в разы дороже, чем в Бельгии, Израиле, США, Индии, поэтому предприятия с российским капиталом, работающие на российских кредитах, априори не конкурентноспособны по сравнению со своими коллегами в традиционных гранильных центрах, держаться на плаву им позволяли товарные кредиты от АЛРОСА, бюджетное финансирование, практикуемое в РС(Я), и тому подобные не рыночные меры.
Освобождение внутрироссийского оборота алмазов от НДС по сути решило единственную задачу - алмазное сырье на внутреннем рынке стоит дешевле, чем на мировом. Поэтому в России процветает толлинг и экспорт сырья по серым и черным схемам - эти "направления" отечественного гранильного бизнеса дают самую высокую норму прибыли. Причем такой результат соответствующих законодательных инициатив прогнозировался еще в 2000 году. На пленарном заседании Госдумы РФ, проходившем 23 июня 2000 г. депутат от РС(Я) Виталий Басыгысов указал, что освобождение от НДС алмазов, продаваемых на внутреннем рынке, является поддержкой "израильско - бельгийского капитала", т.е. гранильных предприятий, принадлежащих иностранным владельцам, и предложил поправку к закону, которая заменяла "освобождение от НДС" на "нулевую ставку НДС". Это существенный момент, на котором стоит остановиться подробнее.
"Нулевая ставка НДС" означает, что все затраты на оплату НДС при покупке товаров и услуг, необходимых предприятию для осуществления его уставной деятельности, будут полностью возмещены бюджетом, т.е. разница между оплатой НДС и возмещением его из бюджета равна нулю. Именно по такой ставке облагаются алмазы, поставляемые АЛРОСА на внешний рынок. "Освобождение от НДС" означает, что затраты на оплату НДС предприятие может отнести на себестоимость продукции, уменьшив тем самым налогооблагаемую базу. Именно это происходит с алмазами, реализуемыми АЛРОСА на внутреннем рынке. Совершенно очевидно, что поставлять алмазы на экспорт для АЛРОСА намного выгоднее. Действительно, реальные потери АЛРОСА от освобождения внутреннего оборота алмазов от НДС составляют сегодня по некоторым оценкам около $50 млн. в год. Это хорошо осознается руководством и специалистами АБК Якутии, поэтому, начиная с 2000 г. и практически ежегодно РС(Я) выходит с законодательной инициативой о замене нормы "освобождение от НДС" на "нулевую ставку НДС" для внутреннего рынка алмазного сырья. В этом случае АЛРОСА не будет выставлять НДС гранильным предприятиям, но вместо того, чтобы относить входящий НДС на себестоимость алмазов, получит возможность его полного возмещения из федерального бюджета. Регулярные усилия РС(Я) в этом направлении встречают мотивированный отказ федерального законодателя, основанный во-первых на том, что в бюджете нет лишних $40-50 млн., а во вторых на том, что действующее законодательство (НК РФ в частности), предусматривает возможность для налогоплательщика отказаться от невыгодной для него льготы по НДС - в данном случае от освобождения от НДС алмазов, продаваемых на внутреннем рынке. Чем и воспользовалась сегодня АЛРОСА.
Настойчивые и безуспешные попытки РС(Я) внести "нулевую ставку НДС" в соответствующую статью Налогового Кодекса являются убедительной иллюстрацией своеобразного капкана, в который может попасть алмазодобывающая страна, неосмотрительно решившаяся на создание гранильной промышленности под государственным патронажем. РС(Я) - обладатель 40% пакета АЛРОСА и эта компания была, есть и в обозримом будущем будет основным источником, наполняющим бюджет республики. В то же время в РС(Я) было создано множество государственных гранильных предприятий. Интересы добытчика алмазов и огранщика на рынке противоположны: добытчик заинтересован подороже продать сырье, огранщик - подешевле купить, если добытчик и огранщик при этом принадлежат одному хозяину возможен конфликт, описываемый уже в медицинских терминах. Для якутских гранильных предприятий выгодно, когда АЛРОСА не выставляет НДС на продаваемое им сырье, но для бюджета Якутии невыгодно, когда АЛРОСА несет на этом потери в десятки миллионов долларов. Любезное приглашение федеральному бюджету расплатиться за столь необычное зрелище понимания очевидно не находит.
Эксперимент с российской (и якутской в том числе) национальной гранильной промышленностью продолжается уже около 15 лет. В нем было много ярких эпизодов - и распродажа многолетних запасов Гохрана, и виртуозное лоббирование, и эквилибристика налоговыми ставками, отточенные схемы толлинга и серого экспорта, множество банкротств, списанных долгов и кредитов. И главный результат, ради чего экспримент, собственно и ставился: сотни крупных, десятки очень крупных и несколько транснационального масштаба личных состояний, сделанных на российских алмазах "экспериментальными" способами. В этом смысле эксперимент блестяще удался.
Сегодня АЛРОСА переходит на подземную добычу и себестоимость сырья будет возрастать по экспоненте. Текущая курсовая разница имеет неблагоприятную для компании тенденцию. Все больше средств требует геологоразведка – эпоха относительно легких открытий давно миновало. На компании лежит колоссальная социальная ответственность не только за судьбу 40 000 сотрудников и их семьи, но в конечном счете - за благополучие РС(Я). Поэтому решения, направленные на стабилизацию финансового положения компании своевременны, справедливы и адекватно оцениваются профессионалами рынка, способными объективно взглянуть на ситуацию. Так, генеральный директор «Кристалла» М. Шкадов, комментируя решения АЛРОСА об отказе от льготы по НДС, заявил: «В данных условиях компания АЛРОСА ведет себя абсолютно верно, как любой хозяйствующий субъект, который борется со своими издержками».
Владимир Семенов специально для Rough&Polished из Якутска
