Недавно на встрече, проведенной в Намибии, Кимберлийский процесс принял решение не приостанавливать участие Зимбабве в глобальной торговле алмазами, несмотря на резкую критику со стороны активистов борьбы за права человека.
Зимбабве подверглась жестким порицаниям за “открытое пренебрежение” международными стандартами в торговле алмазным сырьем.
Кимберлийский процесс решил принять Объединенный план работы, предложенный самим правительством Зимбабве, который даст стране больше времени, чтобы привести все в соответствие с основными торговыми стандартами.
В плане также содержится призыв направить в Зимбабве независимого наблюдателя, который проверял бы алмазы, покидающие район месторождения Чиадзва, и заботился бы об обеспечении “технической помощи” со стороны Кимберлийского процесса.
Коротковолновая радиостанция «Radio Africa» взяла интервью у Иэна Смилли, ведущего эксперта по конфликтным алмазам, который выразил свое разочарование решением, принятым Кимберлийским процессом в отношении алмазов Зимбабве.
Корреспондент Rough&Polished Мэтью Няунгуа прослушал эту передачу, и ниже приводится выдержка из интервью.
Какова Ваша реакция на решение, принятое Кимберлийским процессом в отношении Зимбабве, и было ли оно неожиданным?
Я не могу сказать, что был сколь-либо удивлен – я был очень разочарован, потому что, как я думаю, к настоящему времени Кимберлийский процесс должен был понять, что под угрозу поставлены его будущее и доверие к этой организации; имея такую систему голосования, которая дает право полного вето любому правительству, не требуется много усилий, чтобы свести на нет принцип консенсуса, а именно это и случилось – несколько правительств хотели защитить Зимбабве любой ценой, и они отказались одобрить идею приостановки участия этой страны в Кимберлийском процессе.
Это поднимает вопрос о политических махинациях за кулисами Кимберлийского процесса – так что же стоит за этой поддержкой, оказанной стране, которая открыто пренебрегла международными стандартами в торговле алмазами?
Честно говоря, я не знаю, но это весьма обескураживает – как Вы знаете, Южная Африка уже так долго защищает (президента) Роберта Мугабе, что, кажется, там давно забыли о цели Кимберлийского процесса. Ирония всего этого состоит в том, что Южная Африка создала Кимберлийский процесс.
Кимберлийский процесс был создан по инициативе Южной Африки; ее представители возглавляли все первые встречи Кимберлийского процесса, и эта организация никогда бы не состоялась без Южной Африки, поскольку эта страна была глубоко озабочена конфликтными алмазами и репутацией алмазов в мире. Но в данном случае южноафриканцы, Намибия, ДРК и Россия поддержали Зимбабве, несмотря на все свидетельства, предъявленные им - свидетельства несоблюдения правил и злоупотребления правами человека, свидетельства всех прочих проблем.
Вы говорили о том, что следует перестроить и реформировать систему управления Кимберлийским процессом, особенно в таких ситуациях, как эта. Указывают ли эти события на то, насколько радикальными должны быть необходимые реформы?
Именно так. И я думаю, что, если это не произойдет в ближайшее время, никакого смысла в существовании Кимберлийского процесса не будет – какой смысл притворяться, что вы сертифицируете алмазы как чистые, и в то же время в этих условиях давать такой стране, как Зимбабве, «зеленый свет»? Еще раньше это же было сделано в отношении Венесуэлы; кроме того, игнорируется тот факт, что ДРК и Ангола не могут назвать источник происхождения половины своих алмазов. Я хочу сказать, что Кимберлийский процесс – это бумажный тигр, сертифицирующий алмазы, которые на самом деле не могут быть сертифицированы никакими путями, ни в каком виде и ни в какой форме.
Большой вопрос, связанный с Зимбабве, заключается в нарушении прав человека, о чем Кимберлийский процесс не упоминает. Как Вы полагаете, должна ли какая-то часть реформ сделать больший упор на права человека?
Да, они должны сделать что-то в отношении прав человека, и, конечно же, многие правительства не хотят обсуждать проблемы прав человека в алмазодобывающей промышленности. Голосование – еще одна проблема. У членов Кимберлийского процесса должен быть совершенно независимый и заслуживающий доверия механизм рассмотрения дел, и они должны проявлять свободную волю к действию, если обнаружат, что что-то не так работает.
Дело в том, что, когда они сталкиваются с проблемой, они пускаются в самые невероятные махинации, чтобы попытаться избежать жесткого обращения с нарушителями, а регулирующие органы, конечно же, должны жестко вести себя с нарушителями, иначе они не могут работать.
Решение, принятое в отношении Зимбабве, представляет собой весьма сложный перечень того, как члены Кимберлийского процесса собираются помогать этой стране. Как это характеризует Кимберлийский процесс, по Вашему мнению?
По-моему, это показывает, что Кимберлийский процесс полностью безответствен и живет иллюзиями. Члены этой организации собираются оказывать техническую помощь Зимбабве вместо того, чтобы приостановить ее членство. Насколько я могу понять, они собираются посадить в страну постоянного наблюдателя для того, чтобы инспектировать все алмазное сырье и его отгрузки, посещать алмазодобывающие районы по крайней мере один раз в месяц, а также намерены прислать туда еще одну команду для изучения положения дел. Зимбабве, конечно же, пообещала твердо взять в руки бразды правления у себя дома, разобраться со своими юридическими проблемами, а также изъявила намерение обучить шахтеров (по-видимому, она начнет обучение с помощью оружия).
Вы полагаете, что реформа Кимберлийского процесса может произойти, учитывая, что свидетельства о нарушениях, допущенных в Зимбабве, были полностью проигнорированы?
Мне хотелось бы думать, что существует достаточно много правительств, которые после этой встречи были настолько возмущены случившимся, что будут настаивать на переменах и реформах, однако если они не сделают этого, то я скажу, что Кимберлийскому процессу осталось жить совсем немного.
Мэтью Няунгуа, Rough&Polished из Намибии
