Правительство Намибии рассматривает вопрос о введении нового экспортного сбора для рудников, который предполагает выплату налога в размере двух процентов на доходы горнодобывающих компаний.
Правительство Намибии также планировало ввести дополнительное налогообложение в виде налога на непредвиденную прибыль, увеличить налог для акционеров-нерезидентов с нынешних 10 процентов до 20 процентов и обложить налогом торговлю лицензиями на добычу, а также управленческие платежи, отправляемые нерезидентами материнским компаниям.
Заместитель министра финансов Калле Шлеттвейн (Calle Schlettwein) сообщил, что министерство подаст на рассмотрение необходимый законопроект в ходе следующей парламентской сессии с тем, чтобы налог стал действовать в течение 2013/2014 финансового года.
Горная добыча играет важную роль в экономике Намибии, и на этот сектор приходится 60 процентов общих поступлений от экспорта и свыше 15 процентов валового национального продукта.
Намибия является одним из крупнейших мировых производителей алмазов и обеспечивает около 10 процентов урана в мире.
Другая продукция сектора горной добычи в стране включают в себя золото, цинк, медь и свинец.
Anglo American и De Beers входят в число компаний со значительным объемом операций в этой стране.
Неалмазные рудники в настоящее время выплачивают правительству налог в размере 37,5 процента со своих доходов в дополнение к роялти и налогу на акционеров-нерезидентов.
Для алмазодобывающих компаний ситуация накаляется
Как утверждают аналитики, предлагаемое увеличение экспортного сбора в большей степени отрицательно скажется на алмазных компаниях, так как в настоящее время они платят 55 процентов корпоративного налога и 10 процентов роялти с товарооборота.
Ощутив налоговое бремя, компания Namdeb, являющаяся совместным предприятием De Beers и правительства Намибии, заявила в прошлом году, что она облагается высоким налогом и даже попросила Палату горнодобывающей промышленности страны лоббировать Виндхук с целью смягчения позиции правительства по налогам на алмазные рудники.
Namdeb продолжает борьбу за налоговые льготы в этом году, утверждая, что правительство должно уменьшить налог на проекты, которые не соответствуют определенным пороговым показателям компании по прибыли.
В рамках последних событий шансы на то, что намибийское правительство пересмотрит налог для предприятий Namdeb, весьма незначительны.
Пойти на это будет равносильным самоубийству, поскольку тогда достигнут своего пика аналогичные требования со стороны других горнодобывающих компаний в Намибии.
Два года назад семь крупнейших рудников в стране выплатили N$1,9 млрд ($230 млн) в виде налогов, роялти и дивидендов правительству.
Эта цифра скорее будет увеличиваться, чем уменьшаться, так как правительство Намибии стремится к получению большего количества средств для покрытия растущих расходов.
Не в первый раз
Виндхук в прошлом году был вынужден отменить или уменьшить большинство предложений на увеличение налогов, которые он угрожал ввести для горнодобывающего сектора страны с целью получить больше доходов.
Первоначальные предложения вызвали тревогу в горнодобывающем секторе, так как они бы вызвали снижение прибыльности в стране.
Предложение отменить текущее освобождение от НДС в размере 15 процентов на экспорт сырья из Намибии было отложено, а экспортные пошлины на сырье были уменьшены с пяти процентов до диапазона от нуля до двух процентов.
Последние как позиция в налоговом кодексе остались, но различные полезные ископаемые облагаются ими в зависимости от конкретных обстоятельств.
Кроме того, правительство также отказалось от своего намерения увеличить ставки корпоративного подоходного налога для неалмазодобывающих компаний с 37,5 процента до 44 процентов.
Горнодобывающим компаниям было предложено платить налог на «непредвиденную» прибыль, когда их доходы превысят некоторый, точно не определенный, уровень.
«Медовый месяц» длился недолго
Однако налоговые льготы, как представляется, оказались эфемерными, так как министерство финансов снова постучало в двери Палаты горнодобывающей промышленности.
Оно предоставило срок в две недели на то, чтобы дать ответ на предложенные изменения.
Генеральный директор палаты Вестон Маланго (Veston Malango) выразил недовольство, заявив газете The Namibian, что, если предложение правительства будет реализовано, оно будет иметь «серьезные последствия» для существующих рудников и запланированных проектов в Намибии.
Он сказал, что промышленность полностью поддерживает намерение правительства стимулировать получение добавленной стоимости в стране, что является обоснованием экспортного налога на сырье.
«Кажется, между правительством и промышленностью существует непонимание в отношении того, что влечет за собой увеличение добавленной стоимости», - отметил он.
«Вместо применения карательных санкций для рудников путем введения экспортных сборов правительство должно, скорее, предложить со стороны Намибии более выгодные, чем где-либо, условия и привлечь в страну крупные компании и опытный персонал, которые трудятся в бизнесе, занятом созданием добавленной стоимости в секторе металлов», - подчеркнул он.
Исследования, проведенные местным экономистом Робином Шербурном (Robin Sherbourne) под эгидой Палаты горнодобывающей промышленности, показали, что разделение доходов осуществляется в пользу правительства и лишь небольшая доля отходит акционерам.
Он сказал, что в последние 10 лет 88 процентов всей прибыли горнодобывающих предприятий отдается правительству и 12 процентов - акционерам.
«Действующая в Намибии налоговая ставка до объявления об изменениях, по мнению многих международных консультантов, уже была карательной и переходила всякие границы», - отметил он.
То, что Палата горнодобывающей промышленности заявит правительству, предсказуемо.
Палата будет утверждать, что любые меры, которые заставят горняков платить больше, чем в данный момент, приведут к вытеснению ряда горнодобывающих компаний из бизнеса.
Еще предстоит увидеть, примет ли правительство Намибии данную аргументацию, поскольку горнодобывающие компании, как представляется, должны делить пирог поровну.
Мэтью Няунгуа, шеф-редактор Африканского бюро Rough&Polished
