Определенно не приходится сомневаться в том, что конференция по алмазам в Зимбабве, которая недавно состоялась в курортном городке Виктория Фоллз (Victoria Falls), закончилась консенсусом по одному вопросу.
И консенсус этот заключался в том, что санкции в отношении алмазов из Маранге должны быть отменены.
Президент Всемирного алмазного совета (WDC) Эли Ицхакофф (Eli Izhakoff) даже пообещал, что он задействует министерство финансов Соединенных Штатов и Европейский Союз в вопросе об отмене санкций, наложенных на алмазные компании, работающие в Маранге.
Намибийский министр горнодобывающей промышленности Исак Катали (Isak Katali) также заявил, что США могут поддерживать санкции в отношении других зимбабвийских юридических и физических лиц, но не в отношении горнодобывающих компаний в Маранге.
Аргументируя это, он задался вопросом, почему компании в Маранге должны нести наказания, если они отвечают минимальным требованиям, изложенным в рамках Кимберлийского процесса.
Торговые эмбарго были введены в действие после сообщений о том, что якобы алмазы из восточной части Зимбабве использовались для поддержания политической клики партии президента Роберта Мугабе и руководителей сил безопасности.
Обвинения в грубых нарушениях прав человека были также выдвинуты против правительства, когда сотрудники его сил безопасности выдворили ведших незаконную добычу старателей, которые вторглись в алмазные месторождения в 2006 году.
Хараре отклонила эти обвинения как ложные и злонамеренные.
По словам руководителя Zimbabwe Mining Development Corporation (ZMDC) Гудвилса Масимирембвы (Godwills Masimirembwa), удивительно, что Запад никогда не говорил о нарушениях прав человека, когда в Маранге царил хаос и тысячи людей со всего мира добывали там алмазы.
"У нас лучшее производство и меры безопасности из тех, что можно иметь. Когда алмазы вывозились контрабандой, не было никаких санкций. ZMDC и ее партнеры теперь страдают из-за того, что в Маранге был наведен порядок", - заявил он.
"Если человек платит в долларах США, все переводы идут через Соединенные Штаты Америки, и эти деньги, если они предназначены для алмазов в Зимбабве, могут быть заморожены [Управлением по контролю за иностранными активами министерства финансов (OFAC)]», - сказал он.
"Это означает, что вы не получите своих алмазов, а мы не получим наших денег. Вам приходится вести себя, как жулику, чтобы вас не поймали".
В данной статье мы не стремимся выяснить, являются ли санкции, введенные против горнодобывающих компаний в Маранге, оправданными или нет.
Скорее, мы хотим установить, способствуют ли санкции каким-либо образом прозрачности в торговле алмазами или нет.
Ответом на этот вопрос является то, что санкции не смогли совсем остановить торговлю алмазами.
Много раз, в том числе и на конференции в Виктория Фоллз, предпринимались попытки изобразить "всемогущее" управление по контролю за иностранными активами как препятствие, стоящее на пути алмазов из Маранге.
Министр горнодобывающей промышленности Зимбабве Оберт Мпофу (Obert Mpofu) даже сказал, что по крайней мере 30 млн долларов США были задержаны международными организациями в рамках кампании по борьбе с алмазами Маранге.
Вместе с тем, если Кимберлийский процесс сообщил (по данным, представленным зимбабвийскими чиновниками), что в 2011 году страна продала 7,7 млн каратов алмазов на сумму 422,9 млн долларов США, то это показывает, что были разработаны меры обхода санкций.
Конечно, ни один здравомыслящий человек не станет полагать, что Зимбабве будет бездействовать, горько сетуя на то, что управление по контролю за иностранными активами минфина США сеет хаос в ее операциях с алмазами.
И уж вовсе немыслимо, что в Зимбабве будут просто складывать алмазы в стоки в ожидании того, когда будут сняты санкции.
Некоторые делегаты заявили, что США должны покончить с санкциями, поскольку эти санкции подрывают ту самую цель, для достижения которой они предназначены.
Их доводы, которые я поддерживаю, состояли в том, что санкции дают зимбабвийским чиновникам повод не публиковать данные о продажах, утверждая, что это даст США возможность преследовать покупателей зимбабвийских алмазов.
Такой сценарий является хорошей почвой для создания непрозрачности в торговле.
А если помех не будет, не будет и причин, побуждающих Хараре отказываться от ведения своего бизнеса открыто.
Бывший президент Южной Африки Табо Мбеки (Thabo Mbeki) заявил, что правительство Зимбабве должно сделать все для обеспечения максимально возможной транспарентности в отношении всех вопросов, связанных с добычей и сбытом алмазов.
Тем не менее, пока санкции остаются в силе, прозрачности, к которой он призывает, никогда не достичь.
Так что представляется вполне очевидным, что санкции не помогают Зимбабве в том, что касается прозрачности.
Если санкции будут сняты, не будет возможности выдвигать какие-либо оправдания, если доходы от алмазов куда-то пропадут.
Алмазы являются источником экономического процветания в таких странах, как Ботсвана и Намибия.
То же самое можно сказать и о месторождениях Маранге, если Зимбабве будет разрешено торговать этими драгоценными камнями свободно и прозрачно.
Мэтью Няунгуа, шеф-редактор Африканского бюро Rough&Polished
