Промышленность против оборотных штрафов за превышение квот

По данным kommersant.ru, крупные промышленные предприятия выступили решительно против инициативы Минприроды ввести оборотные штрафы за превышение квот выбросов вредных веществ в атмосферу. 
Сейчас власти проводят эксперимент по квотированию выбросов в 12 городах. По оценке бизнеса, объем таких штрафов может превысить 300 млрд рублей в год, что негативно отразится на компаниях и даже может заставить их прекратить деятельность. 
Собеседники kommersant.ru в компаниях опасаются, что масштаб штрафов может радикально вырасти, после того как число городов-участников эксперимента будет увеличено до 41.
Согласно проекту, который должен вступить в силу с сентября 2023 года, для юрлиц размер административного штрафа может составить от 5% до 10% от выручки.
Эксперимент по квотированию вредных выбросов до июля включал 12 самых неблагополучных с точки зрения качества воздуха городов: Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск-, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Череповец, Челябинск и Читу. В ходе эксперимента, который должен продлиться до 2027 года, предприятия обязаны снижать выбросы в соответствии с выданными им квотами. К 2024 году этот механизм должен обеспечить снижение загрязнения воздуха в упомянутых городах на 20%, «что позволит улучшить качество жизни более 6,4 млн человек». 
Весной 2021 года президент РФ Владимир Путин предложил распространить систему квотирования на все города страны, где есть проблемы с качеством воздуха. В связи с этим в июле 2022 года перечень городов был расширен до 41.
Согласно позиции РСПП, оборотный штраф «абсурден и для подавляющего большинства предприятий эквивалентен постановке вопроса о целесообразности ведения хозяйственной деятельности как таковой, поскольку может многократно превосходить размер их чистой прибыли». Кроме того, по мнению бизнеса, сама концепция оборотных штрафов недостаточно обоснована.
Вместо этого предлагается установить их в прямом денежном эквиваленте, также учесть возможность компенсационных мероприятий при недостижении квот.
«Для целого ряда объектов, являющихся участниками эксперимента по квотированию выбросов, в частности, НЛМК, «Норникеля», «Северстали», Evraz, «Русала», размер годовой выручки исчисляется сотнями миллиардов рублей, то есть в законопроекте речь идет о возможности одномоментного изъятия у них сумм в десятки миллиардов рублей, что сопоставимо с годовым объемом инвестиций таких компаний», - отмечается в отзыве союза. 
Так, например, для «Норникеля» размеры штрафа оцениваются в 47–95 млрд руб. в год, НЛМК - 29–59 млрд руб., «Северстали» - 31–61 млрд руб., «Русала» - 9–18 млрд руб., Evraz - 25–50 млрд руб. Из нефтяной отрасли может пострадать «Газпром нефть», которой принадлежит Омский НПЗ, - штрафы для него могут составить 2–5 млрд руб. По мнению бизнеса, штрафы могут привести к снижению инвестиций в экологию.

Алекс Шишло для Rough&Polished