纳米比亚,总是以非洲最有利于矿山开采的地区之一而推介本国的。前不久,纳米比亚宣布其计划将开采权和勘探全移交给国有企业。
这一南部非洲国家的政府在声明中表示,"内阁认为,战略矿产许可证的掌握权力只能赋予国家公司。同时,内阁赞成并支持部长签署确认许可证之后,该国家公司能够以矿产资源的勘探和开发为目的与利益相关方建立合资企业"。
首先,报道称,纳米比亚政府已批准铀、金、铜、煤和稀土金属等列入战略矿占资源的名单,金刚石没有列入其中。
然而,此后澄清的是,金刚石同样被列入上述名单。金刚石一直是纳米比亚的巨大收入来源,而2008年由于全球经济下滑生产萧条的原因,金刚石部门陷入窘境,整个采矿工业面临停滞。
就在最近,当金刚石价格出现好转,该行业对国内生产总值的贡献开始增长。去年,采矿业对纳米比亚国内生产总值的贡献率达到约15%,而采矿业的出口进项占该国出口总收入的一半以上。危机期间,这一比例下降到最低点 - 12%。
感觉到的是,关于国内开采规则修正提案的消息之后金刚石行业出现了一定程度的混乱。现有项目是否将受到影响的定论未到时机,但一些专家开始证实,纳米比亚宣布新规则"将伤及自身"。
采矿业分析师大卫•哈格里夫斯说,"如果对哪国说其状况一切毫无问题,则其将各方面实行严厉,以证明自身实力...... 有趣的是,非洲什么时候会学到什么?"市场本身对不利好的消息反应滞后,而埃克斯特拉科特资源公司(Extract Resources)、班纳曼公司(Bannerman)、 Auryx Gold公司 和 铀矿公司(Forsys Metals)等公司受到损失,因为其市场价值开始缩减。
纳米比亚矿业和能源部部长伊萨克•卡塔力(Isak Katali)不得不出来"灭火",澄清说,这一规定将针对新发现的矿藏,而不是现有矿产地。
当地报纸New Era援引伊萨克•卡塔力的发言,"现在说的只是即将发现的新矿藏,而不是目前已由投资者正在开发的"。
伊萨克•卡塔力表示,"这决不是国有化。所有这一切都是为了达到一个目标 - 为纳米比亚人争取到更多的来自本国矿产资源的利益 "。诸如金刚石这样的珍贵矿物原料,在一些非洲国家正在枯竭,对当地居民从自家资源中没有得到什么利益的觉醒开始出现,因此有关国有化和本土化的主张由此产生,并发端于南非和津巴布韦等国。
同样是世界主要钻石生产国的博茨瓦纳也采取措施,旨在从本国宝石资源中获得最大化利益,因为这些资源已面临被耗尽的威胁,而同时却是绝大多数居民处于赤贫状态。
当然,近年来越来越多的非洲国家政府,试图通过资源商品价格上涨来达到增加收入的目的。
不过,分析人士认为,纳米比亚未必会像津巴布韦那样,对公司股份资本的参与比例这一问题采取断然措施。
马修•尼亚温古阿,Rough&Polished通讯社