Andrey Grachev, vice-presidente da Norilsk Nickel, fala sobre os princípios básicos da interação com os povos indígenas do Extremo Norte
Autor: Boris Kumyshev
(rg.ru) - Recentemente, muitas empresas globais tentaram - e agora algumas empresas russas estão tentando - orientar-se pelos princípios das práticas ESG, que incluem a interação construtiva com os povos indígenas (ESG é um conjunto de critérios para avaliar a responsabilidade ambiental e social, bem como a governança corporativa de uma empresa - ed.). O Norilsk Nickel está envolvido na nova tendência?
Andrey Grachev: Para Norilsk Nickel, esses princípios não são uma homenagem às tendências de hoje. Não começamos a aderir a eles hoje ou ontem, mas desenvolvemos nossas relações com os povos indígenas do Norte há mais de 80 anos, desde o início da operação da fundição. Sempre estivemos interessados em suas necessidades, ajudamos e apoiamos. Vivemos e continuamos morando juntos.
Taimyr é uma imensa área de 880 mil quilômetros quadrados, o que equivale a duas áreas e meia da Alemanha, é pátria de uma comunidade indígena e área de uso tradicional de recursos naturais por 10.000 indígenas e cinco etnias indígenas - os Dolgans , Nenets, Enets, Nganasans e Evenks.
Consideramos nosso dever ajudar e apoiar na preservação do modo de vida tradicional e construímos nossas relações com a comunidade indígena com base nos princípios da boa vizinhança e do diálogo constante. É impossível entender as necessidades desta região e dos povos indígenas sentados nos escritórios da Europa e de Moscou a milhares de quilômetros de distância desses lugares. Há um grande risco de ter uma percepção estereotipada, tradicional e estereotipada como “existe uma comunidade indígena e existe uma indústria que entra em conflito com os locais”.
Você parece ver o lado bom de tudo. Mas houve um derramamento de combustível no ano passado. As terras da comunidade foram afetadas.
Andrey Grachev: Assim que ocorreu o acidente, a Norilsk Nickel levantou proativamente a questão da indenização. O cálculo do tamanho do potencial - ressaltamos o potencial - perdas causadas aos povos indígenas do Norte em função do derramamento de óleo diesel na Usina Térmica (UTE) -3 da Norilsk-Taimyr Energy Company (NTEC) foi realizado no âmbito de um exame pericial etnológico organizado pela Associação dos Povos Indígenas do Norte, Sibéria e Extremo Oriente e o Arctic Development Project Office (ADPO).
No âmbito da perícia etnológica, foram identificadas 58 comunidades de minorias indígenas do Norte (IMN), pescadoras no Lago Pyasino e no Rio Pyasina, para obter a indemnização por um possível dano ao uso tradicional da natureza. Vale ressaltar que a decisão sobre as listas de quem deveria receber as indenizações foi tomada pelos indígenas. E algumas comunidades não foram incluídas nas listas após serem verificadas por seus colegas e membros das comunidades.
Ao avaliar o impacto sobre o habitat original das minorias indígenas do Norte, os especialistas confiaram nos métodos elaborados pelo Ministério de Desenvolvimento Econômico da RF. Para as estimativas projetadas, foram utilizados os métodos de análise do sistema incluindo um modelo matemático para o cálculo da propagação máxima possível de óleo diesel que foi desenvolvido pelo Instituto Skolkovo de Ciência e Tecnologia (SkolTech), e o dano foi calculado para 5 anos. Além disso, com um aumento no número de comunidades reclamando para obter a compensação, não dividimos o valor total do dano calculado em um número crescente de reclamantes, mas o fixamos no nível de 250.000 rublos por pessoa.
De referir que, pela primeira vez, foi efectuada a perícia etnológica para avaliar não a actividade económica prevista, mas o potencial impacto da poluição ambiental no uso tradicional dos recursos naturais pelos povos indígenas do Norte. Assim, a Norilsk Nickel está introduzindo uma nova prática no Ártico russo e estabelecendo novos padrões de relacionamento com as comunidades locais.
Por enquanto, os pagamentos de indenização no valor de mais de 190 milhões de rublos foram transferidos para as contas de assentamento das minorias indígenas do Norte.
Essa compensação é o programa declarado de apoio aos povos indígenas?
Andrey Grachev: De jeito nenhum! Seus níveis e quantidade de ajuda e seu conteúdo são completamente diferentes. As compensações são pagamentos pontuais e o programa de promoção do desenvolvimento das minorias indígenas de Taimyr é um projeto de longo prazo.
Em 2020, por iniciativa da Associação RF dos Povos Indígenas do Norte, Sibéria e Extremo Oriente e da Associação dos Povos Indígenas de Taimyr, iniciou-se uma peritagem etnológica sobre os fatores de desenvolvimento sustentável dos povos indígenas. O Arctic Development Project Office (ADPO) fez o trabalho organizacional na primeira fase. Com base nos resultados da perícia etnológica, Norilsk Nickel, em conjunto com as minorias indígenas do Norte e com base nas suas propostas, desenvolveu um programa de apoio e desenvolvimento às minorias indígenas de Taimyr com ênfase nos assentamentos de Ust-Avam e Volochanka que são historicamente subdesenvolvidos.
O programa de ajuda e desenvolvimento das minorias indígenas do Norte inclui mais de 40 medidas para melhorar a qualidade de vida nos assentamentos e desenvolver o artesanato das comunidades, incluindo a construção de 18 casas residenciais e casas de cultura em Ust-Avam e Volochanka, em três anos, a aquisição de equipamentos para oficinas de processamento de peixe e carne de veado, freezers, equipamentos para revestimento de peles e fabricação de souvenirs, estudo e registro de recursos pesqueiros dos corpos d'água do Rio Pyasina e fornecimento de cotas às comunidades, como bem como a criação de um centro de visitantes turísticos em Ust-Avam. Um projeto de particular complexidade e importância do ponto de vista da preservação da cultura original dos povos indígenas de Taimyr é a restauração da criação de renas domésticas perdidas na tundra de Avam.
Todos esses projetos não são apenas linhas do orçamento da Empresa, mas atividades conjuntas que só podem ser realizadas efetivamente em contato próximo com as comunidades e famílias das minorias indígenas do Norte.
Estão também previstos os projetos de desenvolvimento e apoio a iniciativas sociais e a Empresa está a implementar um projeto de subvenção “Mundo de Taimyr”. Em grande parte, é inovador em sua essência e gestão.
O programa é projetado para 5 anos. Cerca de 2 bilhões de rublos são fornecidos para seu financiamento. Nosso programa é incomparável na Rússia em termos de financiamento, cobertura das esferas da vida e atividade econômica dos povos indígenas e, o mais importante, a qualidade do apoio fornecido.
Como esse projeto sério é gerenciado?
Andrey Grachev: Norilsk Nickel mantém um diálogo direto e constante com os povos indígenas do Norte, juntamente com os líderes das comunidades das minorias indígenas do Norte, desenvolve os programas para o desenvolvimento do uso tradicional da natureza e a preservação da cultura original. Eu gostaria de enfatizar - nós fazemos isso juntos!
Este princípio é tomado como base para a implementação do programa. Foi instalada uma secretaria de trabalho com as minorias indígenas do Norte, chefiada por uma senhora representante dos povos indígenas. Por sugestão dos membros da comunidade, o Conselho de Coordenação das Minorias Indígenas do Norte foi estabelecido sob a direção da Divisão de Norilsk da Empresa. Foram convidados a participar presidentes de 58 comunidades e famílias de minorias indígenas do Norte, representantes de autoridades regionais e municipais. Em 6 de agosto deste ano, foi realizada uma reunião regular, na qual, aliás, foram alocados mais 100 milhões de rublos, inclusive para preparar as comunidades para o inverno.
Ou seja, as finanças são distribuídas em conjunto?
Andrey Grachev: E não só as finanças. Não se pode medir tudo em dinheiro. Principalmente nas relações humanas. Principalmente no Ártico. Uma importante iniciativa conjunta da Empresa e da Agência Federal de Assuntos Étnicos é a Escola de Diplomacia Pública do MGIMO. Os representantes dos povos indígenas podem aprender a interagir com autoridades governamentais e empresas industriais, promover seus interesses com o propósito de desenvolvimento econômico do uso tradicional da natureza e do artesanato, desenvolvimento do turismo e representar a Rússia na arena internacional. Vinte crianças das minorias indígenas do Norte estudam anualmente às custas da Empresa no Instituto Industrial do Estado de Norilsk.
A criação da linguagem escrita e da gramática dos Enets, pela Associação dos Povos Indígenas de Taimyr e da Universidade Federal da Sibéria com o apoio da Norilsk Nickel, e do livro ABC já publicado, é uma contribuição significativa para a preservação das antigas culturas de Taimyr. Isso pode ser medido apenas em dinheiro?
Se existe um idioma, existe uma nacionalidade. E para Norilsk Nickel, é importante trabalhar com o propósito de sua preservação e desenvolvimento. Não há outra maneira no Ártico.
Por que, então, o Norilsk Nickel se torna periodicamente objeto de crítica de membros de várias organizações públicas e ativistas de direitos humanos?
Andrey Grachev: Em primeiro lugar, estamos nos tornando objetos de críticas no exterior. Em casa, no distrito de Taimyr Dolgano-Nenets, a atitude em relação ao Níquel Norilsk está mudando significativamente à medida que nosso programa de cinco anos está sendo implementado. Na Suíça, Alemanha e Estados Unidos, a percepção de nossa política em relação às minorias indígenas do Norte ainda não mudou muito. E a situação com o coronavírus não nos permite convidar agora os direitos humanos e outros ativistas para que conheçam a real situação de Taimyr, para mostrar nossos projetos voltados para a nossa interação com as comunidades indígenas e no campo da ecologia.
Por outro lado, muito mudou nos últimos anos nas melhores práticas para a interação entre as empresas globais e os povos indígenas. Norilsk Nickel está alinhado com este processo. E, talvez, a Empresa até estabeleça novas tendências.
Concordo totalmente com Andrey Golovnev, Diretor do Museu de Antropologia e Etnografia da Academia Russa de Ciências, que acredita que os gigantes industriais devem levar os povos indígenas “não apenas como aqueles que precisam de tapinhas nas costas e receber subsídios de de vez em quando, mas como verdadeiros parceiros ”. Em sua opinião, a Norilsk Nickel está agora “no caminho nessa direção e participa da geração da estratégia futura da política etnocultural”.
O Norilsk Nickel limita seu apoio aos povos indígenas apenas na Península de Taimyr?
Andrey Grachev: Claro, não. Em 5 de junho, no âmbito do SPIEF-2021, a Norilsk Nickel e a Associação Kola Sami assinaram o Acordo de Interação e Cooperação. O documento pressupõe o apoio da Empresa aos projetos relacionados à preservação e ao desenvolvimento da língua Sami, da cultura e das atividades econômicas tradicionais dos povos indígenas da região de Murmansk.
Em 2019, Norilsk Nickel apoiou a publicação do Almanaque da Literatura Sami e ajudou a construir um memorial dedicado à façanha dos soldados dos batalhões de transporte de renas Sami - os defensores do Ártico Soviético.
É importante para nós que, no âmbito do presente acordo, os programas de apoio à língua e literatura Sami estejam previstos ainda este ano.
Embora a Norilsk Nickel não desenvolva as terras de uso tradicional da natureza pertencentes às minorias indígenas do Norte, a Empresa implementa os projetos ambientais, beneficentes e sociais que visam preservar sua cultura, desenvolvendo um modo de vida tradicional e o artesanato nas regiões onde a empresa opera. Nossas relações são sistêmicas, de confiança e nossa atitude é protetora.
Provavelmente, todas as nossas políticas e práticas em relação aos povos indígenas podem ser caracterizadas por um provérbio Dolgan absolutamente correto, que diz que o chá é mais forte se for compartilhado com um bom amigo.
