FPIC em Tukhard - uma aplicação única da prática internacional

A terceira rodada de consultas sobre o programa de reassentamento e desenvolvimento de assentamentos ocorreu em Tukhard.  Os moradores da vila e Norilsk Nickel assinaram um acordo sobre FPIC - Consentimento Livre, Prévio e Informado.  Esta é a primeira experiência desse tipo na Rússia.
O procedimento FPIC se tornará uma garantia de respeito aos direitos dos povos indígenas de Taimyr.  Não está diretamente incluído na legislação da Federação Russa, e a Norilsk Nickel reconhece voluntariamente os padrões internacionais e a Declaração da ONU sobre os Direitos dos Povos Indígenas.
Em outubro passado, a Norilsk Nickel propôs várias opções para colonizar a vila, por exemplo, mudar as pessoas para novas casas em Dudinka, Novy Tukhard ou outras vilas na península.  Agora Tukhard, fundada na década de 1970 para os construtores de Norilskgazprom, está localizada na zona de proteção sanitária da empresa de produção, mas a residência permanente nessas zonas é proibida.  Além disso, inicialmente o desenvolvimento da vila não previa a criação de casas modernas e confortáveis e infraestrutura confortável.  Em novembro passado, no âmbito da segunda rodada, as partes envolvidas discutiram o consentimento dos habitantes de Tukhard e pastores de renas da tundra para o procedimento de obtenção do FPIC, e um conselho de representantes de Tukhard foi formado.  O Conselho coordenou todas as negociações e discussões tanto com a população quanto com a Norilsk Nickel.
Durante a terceira rodada, foram levantadas questões sobre o programa de reassentamento, incluindo a localização da nova aldeia e sua infraestrutura, e sobre a entrega do FPIC do povo Tukhard ao programa de reassentamento e desenvolvimento da aldeia.  A reunião votou por unanimidade pela participação no programa, após o que o Conselho de Representantes da vila em nome dos moradores e Mark Shilykovsky, diretor geral da Norilsktransgaz JSC, assinaram o acordo.  O documento estabelece as condições de reassentamento e indenização, as obrigações da empresa para com os moradores da aldeia, a necessidade de monitorar e avaliar a implementação do programa de reassentamento e a participação do Conselho de Representantes em todas as etapas de sua implementação.  No encontro, também foram registrados os anseios dos moradores em relação à infraestrutura da nova vila.
Especialistas russos e internacionais participaram de todas as etapas do procedimento FPIC.  Entre eles está Alexei Tsykarev, vice-presidente do Fórum Permanente da ONU sobre Questões Indígenas.  “Concluímos a parte teórica e estamos iniciando a parte prática, as partes, em cooperação entre si, prepararão um programa detalhado de desenvolvimento e reassentamento.  Decidimos pelo local de reassentamento, esse processo foi o mais difícil, porque havia opiniões diferentes.  O acordo explicita a necessidade de criar um grupo de monitoramento independente, que pode incluir especialistas russos e internacionais”, disse ele sobre os resultados da terceira rodada.
O advogado de direitos dos Povos Indígenas, Mikhail Todyshev, enfatizou que a decisão da Norilsk Nickel de realizar o reassentamento de acordo com os padrões internacionais foi um primeiro caso para a Rússia: “Isso é importante, e vemos que os moradores estão bem cientes das decisões que tomam.  E a prática que adquirimos aqui, em Taimyr, graças à decisão da Norilsk Nickel, terá consequências de longo alcance.  É preciso alterar a legislação federal e reconhecer o princípio do CLPI.”
Andrey Grachev, vice-presidente de programas federais e regionais da Norilsk Nickel, também observou a importância do procedimento de Tukhard e sua singularidade para o Ártico russo: “Há muito trabalho pela frente para coordenar todas as soluções arquitetónicas e infraestruturais do novo assentamento  e a própria construção.”
“Hoje, um novo assentamento nasceu em nossas cabeças.  Esta é uma melhoria de vida em todos os aspetos.  Hoje, as crianças de Tukhard estudam principalmente em Dudinka, no futuro terão a oportunidade de estudar na escola local e morar com os pais, e não apenas de férias.  Haverá também uma moderna Casa da Cultura, e oficinas de beneficiamento de produtos de rena criarão novos empregos.  Separadamente, vale a pena mencionar os pastores de renas.  Eles vivem na tundra, mas com o tempo, as pessoas precisam se mudar para a aldeia - por motivos de saúde, por causa da idade e por outros motivos.  Portanto, são necessárias casas para pastores de renas na nova aldeia”, disse Grigory Dyukarev, presidente da Associação de Povos Indígenas de Taimyr, Território de Krasnoyarsk, compartilhando os detalhes do programa de desenvolvimento.
As consultas sobre a escolha das soluções arquitetónicas para a nova vila começarão este ano, e a construção está prevista para ser concluída em 2026.

Vladimir Malakhov, para a Rough&Polished