«Большая семерка» (G7), межправительственная организация, в которую входят крупнейшие развитые экономики мира (Канада, Франция, Германия, Италия, Япония, Великобритания и США), работала вместе с руководителями Европейского Союза (ЕС) по введению санкций против российских алмазов и бриллиантов.
Идея состоит в том, чтобы сократить доходы от алмазной торговли, необходимые Кремлю для финансирования военной операции против Украины, которая началась в феврале 2022 года.
Санкции «Большой семерки» и ЕС были введены в отношении прямого импорта российской алмазной продукции в январе.
С 1 марта запрет распространился на прямой импорт камней российского происхождения весом более 1 карата, а с 1 сентября он начнет действовать и на бриллианты весом более 0,5 карата.
Однако недавно ЕС продлил так называемый период постепенного введения в действие системы обязательного отслеживания на шесть месяцев до 1 марта 2025 года.
Алмазы, предназначенные для ЕС, теперь проходят через Антверпен, глобальный алмазный центр в Бельгии, для проверки отслеживаемости с использованием блокчейна.
Это привело к некоторым проблемам, несмотря на гарантии того, что оформление поставок - подтверждение соответствия товара - будет производиться менее чем за 24 часа.
Жалобы
Как сообщила компания Rapaport 14 марта, по меньшей мере 146 компаний написали письмо во Антверпенский всемирный алмазный центр (Antwerp World Diamond Centre, AWDC) с жалобой на то, что, хотя они и поддержали санкции, этот шаг имел непредвиденные последствия, такие как дополнительные расходы и замедление поставок.
«Намерение состояло в предотвращении потока алмазов и бриллиантов из государств, подвергшихся санкциям, но реальность, с которой мы столкнулись, - это серьезное нарушение наших цепочек поставок и прекращение отношений с остальной частью мировой торговли», - говорится в письме.
«Это приводит к значительному увеличению расходов и невосполнимой потере для бизнеса. Мы не можем выполнять заказы наших клиентов и вынуждены финансировать избыточные заблокированные складские запасы, и от нас требуют документы, которые не запрашивались заблаговременно», - сказано в письме.
В письме далее говорилось, что некоторые из заблокированных товаров включали алмазное сырье из африканских стран-производителей алмазов.
Неудивительно, что президент Ботсваны Мокветси Масиси (Mokgweetsi Masisi) недавно заявил France24 в кулуарах всемирного саммита в Париже, что решение о сертификации в Антверпене всей алмазной продукции, продаваемой в странах «Большой семерки» или ЕС, было «неправильным».
Он сказал, что это «лишает нас возможности контролировать ситуацию».
«Мы страны-производители алмазов. Почему нам нельзя доверять?» - задается вопросом Масиси.
Газета Windhoek Observer также процитировала слова Тома Альвиндо (Tom Alweendo), министра горнодобывающей промышленности Намибии, заявившего, что проверка всех алмазов и бриллиантов, поступающих в страны «Большой семерки» и ЕС, в едином хабе в Антверпене является поводом для беспокойства, поскольку это приведет к появлению дополнительных уровней регулирования, что может привести к блокировке товара, задержкам и увеличению затрат.
«Это будет означать, что сертификат, выданный в Антверпене, может фактически свести на нет нашу способность удостоверять, что наши алмазы не имеют российского происхождения», - сказал он, утверждая, что Сертификационная схема Кимберлийского процесса (КП) оказалась бесполезной.
Элла Мучемва (Ellah Muchemwa), генеральный директор Африканской ассоциации производителей алмазов (African Diamond Producers Association, ADPA), базирующейся в Луанде, согласилась с тем, что «Большая семерка» узурпирует функции Кимберлийского процесса.
В марте в письме, адресованном председателю КП Ахмеду бен Сулайему (Ahmed Bin Sulayem), она предупредила, что этот шаг окажет пагубное влияние на всю алмазную отрасль.
«Ускоренное введение ограничений «Большой семеркой» и Европейским Союзом угрожают вызвать негативные прямые и косвенные экономические последствия для алмазной отрасли по всей цепочке поставок «от рудника до пальца», что приведет к возникновению «проигрышной ситуации» для всех», - сказала Мучемва.
«Это происходит на фоне глобального макроэкономического спада, оказывающего давление на объемы продаж алмазов и бриллиантов, что уже привело к наращиванию складских запасов и вплоть до двузначного снижения цен на камни основных размеров повсеместно с 2023 года», - добавила она.
Считаясь с высказанными опасениями
Несмотря на то, что Соединенные Штаты являются членом «Большой семерки», говорят, что они пересматривают самые строгие элементы запрета на ввоз российских алмазов после противодействия со стороны африканских стран, индийских огранщиков драгоценных камней и ювелиров Нью-Йорка.
20 мая агентство Reuters со ссылкой на анонимные источники сообщило, что «американцы перестали участвовать в рабочих группах «Большой семерки» по вопросу строгого контроля».
«Мы хотим убедиться, что находим правильный баланс между нанесением вреда России и обеспечением возможности осуществления всех мер», - заявил высокопоставленный представитель администрации Байдена на условиях анонимности.
Утверждается, что лидеры «Большой семерки» договорились о том, что разумно сделать Антверпен первым хабом (центром ввоза алмазной продукции), а другие будут добавлены позже.
Однако источники из Reuters сообщили, что Вашингтон «охладел к обеспечению отслеживаемости и что дискуссии о внедрении отслеживания зашли в тупик», а представитель администрации Байдена заявил, что обязательство внедрить механизм отслеживания к 1 сентября относится к ЕС, а не к Соединенным Штатам.
Некоторые аналитики алмазной отрасли, такие как Эдан Голан (Edahn Golan), полагают, что в ближайшем будущем появится африканский пункт проверки и что отрасли следует «ожидать появления «удаленных офисов» Бельгии в Ботсване».
Его комментарии от 24 мая прозвучали после того, как AWDC высказался за возможность создания одного или нескольких пунктов проверки за пределами «Большой семерки» и ЕС.
«Мы считаем, что это необходимый шаг в дальнейшем развитии системы контроля, которая отвечает интересам всех участников отрасли, особенно африканских стран-производителей алмазов», - заявили в AWDC.
Совет заявил, что отслеживание теперь является «новой реальностью», и они уверены в политической поддержке этой концепции «оптимального сотрудничества, прозрачности и эффективности».
Несмотря на то, что в Габороне, скорее всего, будет открыт новый пункт проверки, опасения, высказанные отраслью, по-прежнему сохраняются.
Проведение проверки в Ботсване всех африканских товаров по-прежнему будет вызывать задержки и увеличивать эксплуатационные расходы для производителей алмазов.
Решение обойти КП в этом процессе сертификации показывает, насколько страны «Большой семерки» и ЕС не доверяют органу по надзору за алмазами, которому ставят в заслугу значительное сокращение торговли конфликтными алмазами.
Еще неизвестно, будет ли введена полная обязательная схема отслеживания с 1 марта 2025 года и сохранится ли преемственность после окончания военных действий или это станет новой реальностью, как заявил AWDC.
Большинству африканских производителей алмазов следует помнить африканскую пословицу: «Когда слоны дерутся, страдает трава».
Мэтью Няунгуа, шеф-редактор Африканского бюро Rough&Polished
