Во время визита в Якутию, состоявшегося в середине марта, заместитель председателя правительства - полпред президента РФ в ДФО Юрий Трутнев сформулировал ряд инициатив, реализация которых может оказать весьма радикальное влияние на отечественный алмазно-бриллиантовый бизнес.
Полпред поручил Минвостокразвития, Правительству РС(Я) и АЛРОСА проработать вопросы о создании на Дальнем Востоке алмазной биржи и развитии гранильной отрасли на территории Якутии. По мнению Юрия Трутнева, "ювелирная и алмазогранильная промышленности должны стать одними из точек роста республики". При этом вице-премьер считает, что АЛРОСА совсем не обязательно должна заниматься огранкой сама, а может поручить такую работу аффилированным предприятиям. Разумеется, необходимо также оказать государственную поддержку инициативе на основе механизма государственно-частного партнерства и предоставления соответствующих преференций. Свои новации господин Трутнев мотивировал так: "Необходимо природное богатство нашей страны перерабатывать у нас, оставляя высокую добавленную стоимость на территории России". Судя по откликам в СМИ, идеи вице-премьера правительства России нашли своих благодарных слушателей.
В истории российского алмазного бизнеса уже был период, когда подобные идеи реализовались на практике. В начале 90-х годов прошлого столетия академик В. Ларионов и президент РС(Я) М. Николаев, основываясь на тезисе о получении добавленной стоимости в результате огранки якутского алмазного сырья, развернули процесс создания "национальной гранильной промышленности".
С самого начала своего существования якутская гранильная отрасль пользовалась весьма существенными льготами, предоставляемыми республиканскими властями. Можно с уверенностью утверждать, что ни у одного конкурента, как в России, так и за ее пределами, таких преференций не было. Заводам, входящим во флагман этой "индустрии" - холдинг «Туймаада Даймонд», - были безвозмездно предоставлены здания, в 1993-1994 годах общество было освобождено от налога на доход, в 1993 году ему был предоставлен миллиардный кредит, который был в последующем зачтен в качестве взноса правительства Якутии в уставной капитал, в 1994-1995 годах объявлялась 100% налоговая амнистия, в 1995 году введен предельно низкий налог на прибыль (8%). Кроме того, с 1993 года все якутские алмазоперерабатывающие предприятия были освобождены от налога на добавленную стоимость и акциза.
В 1992 году было заключено Соглашение о разделении полномочий между республикой и федеральным центром, в соответствии с которым 25% текущей добычи АЛРОСА поступало в распоряжение якутских властей и теоретически должно было обрабатываться республиканскими гранильными заводами. Причем сырье от АЛРОСА доставалось якутским гранильщикам с отсрочкой платежа до 120 дней, т. е. в форме беспроцентного товарного кредита. На практике же сырье под видом давальческой обработки в массе своей покидало пределы Якутии, и республиканская гранильная отрасль попросту играла роль практически не контролируемого посредника, демонстрируя убыточность при наличии серьезных налоговых и кредитных преференций. В конечном счете, десятки гранильных заводов в Якутии обанкротились, бюджетам РФ, Якутии и АЛРОСА был нанесен многомиллионный ущерб.
Детальная история этой тихой "гранильно-отмывочной гавани" и причины, приведшие её к бесславному финалу, известны достаточно хорошо. Чем же вызвано желание господина Трутнева наступить на старые грабли? Ведь он профессионально разбирается как в горном, так и в алмазном бизнесе.
Некоторые источники прямо указывают на то, что Юрий Трутнев является лоббистом интересов Льва Леваева.
История их взаимоотношений восходит к тем временам, когда Л. Леваев создал гранильное предприятие "Кама-Кристалл", а впоследствии стал владельцем ЗАО "Уралалмаз". Губернатор Пермской области Юрий Трутнев и сменивший его на этом посту Олег Чиркунов (личный друг и партнер по бизнесу Ю. Трутнева) поддерживали проекты израильского диамантера. И якобы лишившись этой поддержки, Л. Леваев был вынужден с "Уралалмазом" расстаться.
Напомним, что в годы руководства Ю. Трутневым Пермской областью (2000-2004), Л. Леваев не только успешно развивал алмазный бизнес на Урале, но и получил существенные преференции в Якутии - его гранильным компаниям доставалось 100% добычи ОАО "Алмазы Анабара" и ОАО "Нижне-Ленское". Ныне эти источники иссякли, и даже долгосрочного контракта с АЛРОСА Leviev Group сегодня не имеет, приобретая сырье по разовым контрактам. Участие в реинкарнации проекта по стимулированию «глубокой переработки» алмазного сырья в Якутии могло бы существенно оптимизировать положение Leviev Group в российском алмазном бизнесе.
То, что создание очередного "алмазно-бриллиантового кластера" в Якутии неизбежно превратиться в аферу a la "Туймаада Даймонд", никаких сомнений не вызывает. Поскольку все исходные предпосылки для такого развития событий по-прежнему актуальны. Маржа в огранке мизерная - единицы процентов в лучшем случае (в 2004 году в Якутии в среднем она составляла 1,7%). Поэтому мантру о "высокой добавленной стоимости" можно смело отнести к разряду недобросовестной рекламы. А вот перепродажа сырья, полученного с некими преференциями, о которых уже упоминает полпред, это таки да, хороший бизнес!
В середине "нулевых" годов якутские гранильные заводы перепродавали до 80% полученного с существенными льготами от АЛРОСА сырья. Для полного счастья не хватало только специализированного таможенного поста в Якутске. Эта голубая мечта никогда не оставляла сторонников "национальной огранки", наверняка она всплывет и сейчас, наряду с "кластером" и биржей. "В последнее время уменьшилось количество покупателей нашей продукции из-за отсутствия соответствующих условий, в частности, таможенного поста. И поэтому алмазный бизнес у нас как-то не продвигается с точки зрения реализации алмазной продукции, создания нормальных сбытовых условий. Это стало проблемой для «Туймаады Даймонд», других гранильных предприятий. Вопрос давний, он поднимается уже 5-7 лет. Наконец нам удалось договориться с Государственным Таможенным комитетом РФ, Минфином РФ о том, что с 1 января 2004 г. таможенный пост у нас в республике будет создан," - это из интервью В. Штырова 18.02.2003 г. "И таможенный пост в Якутии – это просто необходимость. Тем более что почти рядом находится Китай и растущие юго-восточные рынки. Тогда работать станет намного проще и эффективнее," - а это интервью В. Кычкина от 25.08.2010 г. Вряд ли кто-нибудь возразит, что вклад обоих выдающихся деятелей в развитие "якутской гранильной промышленности" трудно переоценить.
Самый свежий пример, свидетельствующий о "высокой эффективности" якутской огранки - история «Нюрбинского ювелирно-гранильного завода", который имел прямой доступ к алмазам добывающей дочки АЛРОСА ОАО «АЛРОСА Нюрба», а также ее кредитную поддержку, и тем не менее умудрился привести свой ограночный проект к закономерному финалу – банкротству, оставив собственные долги на совести поручителя в лице ОАО «АЛРОСА Нюрба».
Итак, вновь "ограночный кластер", плюс преференции в получении сырья, плюс биржа, плюс таможенный пост. Самое интересное пока остается в тумане - кто же будет конечным бенефициаром старой, проверенной конструкции. Но что-то подсказывает, что вряд ли это будут новые лица.
Сергей Горяинов, Rough&Polished
