Счетная палата призвала повысить эффективность управления экобезопасностью Арктической зоны

Сохранение природной среды Арктической зоны и ликвидация экологических последствий хозяйственной деятельности в условиях возрастающей экономической активности этого региона – одни из основных целей государственной политики России в Арктике. 
Однако, как показал проведенный Счетной палатой анализ, в полной мере они пока не достигнуты.
«Решением проблем, связанных с состоянием окружающей среды Арктического региона, государство занимается с 2013 года, когда была принята Стратегия развития Арктической зоны до 2020 года. Мы проанализировали результаты ее реализации и увидели, что пока ни одно из запланированных в ней мероприятий не может считаться выполненным в полном объеме. Несмотря на некоторое относительное снижение антропогенной нагрузки в Арктической зоне за последнее десятилетие, уровень загрязнения окружающей среды в этом регионе по-прежнему остается повышенным, а темпы образования и захоронения отходов производства и потребления не замедляются», – заявил на заседании коллегии Счетной палаты аудитор Сергей Мамедов (Sergey Mamedov).
Как сообщается на сайте контрольного ведомства, в частности, не реализованы мероприятия Стратегии-2020 по созданию эффективной системы обращения с отходами и совершенствованию системы государственного экологического мониторинга.
«Одной из причин невыполнения мероприятия в сфере государственного экологического мониторинга стало то, что финансирование создания новых и модернизации существующих постов наблюдения Росгидромета начато только с 2021 года. Кроме того, до настоящего времени не создана единая государственная информационная система экологического мониторинга, на что Счетная палата обращала внимание еще по итогам мероприятия 2020 года», - констатировал аудитор.
По его словам, качество мониторинга, от которого зависит принятие управленческих решений для минимизации экологических рисков, не отвечает потребностям. В этой связи Счетная палата рекомендует правительству рассмотреть возможность организации взаимодействия между государственной сетью наблюдений и локальными системами.
Контрольное ведомство отметило также, что в сфере обращения с отходами не была разработана нормативная правовая база, учитывающая особенности Арктики. И это одна из причин того, что инфраструктура обращения с отходами производства и потребления не создана. Темпы ликвидации объектов накопленного вреда в Арктической зоне уступают аналогичному показателю в целом по стране. Анализ также показал, что для их ликвидации в установленные Стратегией 2035 сроки необходимо увеличить финансовое обеспечение.
По оценкам Счетной палаты, стоимость ликвидации существующих в Арктике свалок превышает 17 млрд рублей. Это сопоставимо с суммарным объемом финансирования федерального проекта «Генеральная уборка», предусматривающего ликвидацию этих объектов по всей стране. В этой связи контрольное ведомство предложило правительству рассмотреть возможность привлечения дополнительных источников финансирования». 
Счетная палата указала также на ряд недостатков в документах стратегического планирования в сфере обеспечения экологической безопасности Арктической зоны до 2035 года. В первую очередь, это нечеткие формулировки прописанных в них мер и задач, а также несоблюдение принципа измеримости цели. Например, мера «Минимизация выбросов в атмосферный воздух» не дает понимания, до какого уровня необходимо снизить выбросы. В результате возникают риски формального выполнения поставленных целей.
Анализ показал, что некоторые меры, установленные в Стратегии развития Арктической зоны до 2035 года, не учтены в отраслевых госпрограммах, что лишает их необходимого финансирования. 
Кроме того, Счетная палата обратила внимание на отсутствие в Стратегии-2035 показателей, характеризующих результаты выполнения мероприятий в сфере экологической безопасности Арктической зоны, что не позволяет вести мониторинг ее реализации. 
«Арктика – хрупкая, ранимая экосистема, от экологического благополучия которой во многом зависит состояние глобального климата. Сегодня мы усиливаем нашу природоохранную работу в регионе: внедряем систему мониторинга многолетней мерзлоты, ликвидируем накопленный вред окружающей среде. Кроме того, ледостойкая самодвижущаяся платформа «Северный полюс» позволит проводить полномасштабные научные исследования, благодаря современному оборудованию. Одна наших из ключевых задач – охват высоких широт комплексным экологическим мониторингом», – сказал, со своей стороны, глава Минприроды России Александр Козлов (Alexander Kozlov).

Алекс Шишло для Rough&Polished