(mining.com) – Одинокий волк Майк Тремблей (Mike Tremblay) — один из самых успешных золотодобытчиков Канады.
В 1980-х годах он обнаружил месторождение золота на озере Борден в северной части Онтарио, которое впоследствии превратилось в рудник.
За четыре десятилетия он бесчисленное количество раз заходил в буш Онтарио, накопил около 10 тыс. заявок на добычу полезных ископаемых и знает лучше, чем кто-либо другой, что нет никаких гарантий, что можно когда-либо заработать хотя бы цент на геологоразведочном бизнесе.
Около дюжины лет назад Тремблей проснулся и обнаружил, что большая часть его заявок со всех сторон сдерживается Китайской металлургической исследовательской корпорацией (China Metallurgical Exploration Corp., CME).
«Они связаны с каждой заявкой, которой я владел. Они торчали вокруг всех моих проектов», — сказал он. «Они окружили все, что у меня было».
CME контролируется китайским государственным предприятием Zhengyuan International Mining Co. Ltd. Имея в своем распоряжении огромную казну коммунистического правительства Китая, CME может позволить себе зарезервировать обширные участки земли в Онтарио и сидеть на них неопределенное время, ежегодно выплачивая провинции всего 400 долларов за каждую заявку, чтобы каждая из них оставалась действующей.
«Мне не нравится идея, что иностранные компании просто приходят и покупают все, что хотят», — сказал Тремблей. «Особенно китайцы, они играют не честно. На них нужно вводить больше ограничений, а те, что есть, по сути ничто».
В прошлом году федеральное правительство заявило, что не допустит дальнейших приобретений Китаем канадских компаний, занимающихся добычей критически важных минералов, за исключением чрезвычайных обстоятельств. Оттава ввела ограничения после слабого надзора в прошлом, сейчас она сталкивается с ухудшением отношений между Канадой и Китаем, а также по мере того, как опасения по поводу доминирования Китая в глобальной цепочке поставок важнейших минералов достигли точки кипения.
Если сейчас действует фактический запрет на приобретение канадских производителей критически важных полезных ископаемых государственными китайскими компаниями, то на этапе разведки ограничений практически нет. После заполнения основных документов, прохождения элементарного теста на знания и уплаты номинальных сборов иностранным фирмам, которые связаны с авторитарными режимами, разрешается приобретать заявки по всей Канаде.
Канадские провинции и территории регулируют общедоступную геологоразведочную систему. Многие местные власти сделали процесс покупки заявки почти таким же простым, как покупка банки теннисных мячей на Amazon. У некоторых даже есть простые обучающие видеоролики о том, как купить заявку онлайн с помощью кредитной карты.
В Канаде легко купить заявку, но сложно узнать, кому что принадлежит. Даже для такого профессионала, как Тремблей, непросто проследить источник средство. Провинциальные власти способствуют сокрытию финансовых спонсоров золотодобытчиков, что потенциально помогает компаниям, связанным с китайским государством, оставаться незамеченными.
«Часто компании, которые делают заявки, — это просто компании с регистрационным номером. Так что вы понятия не имеете, каково их прошлое», — сказал Тремблей.
Коренные народы Британской Колумбии и Онтарио также выразили обеспокоенность по поводу системы "бесплатного въезда" в Канаду для геологоразведки и призывают власти, по крайней мере, проконсультироваться с ними, прежде чем одобрять заявки.
Уэйн Муниас (Wayne Moonias), бывший вождь коренных народов Нескантага в Онтарио, сказал, что он наблюдает взрыв инвазивной геологоразведки на традиционных территориях Нескантаги, когда летают вертолеты и ведутся буровые работы. Иногда невозможно узнать, кто за этим стоит.
«Система слишком несовершенна», — сказал он.
Ричард Фадден (Richard Fadden), бывший директор Канадской службы безопасности и разведки и бывший советник по национальной безопасности премьер-министров Стивена Харпера и Джастина Трюдо, говорит, что Оттава должна знать, кто ведет геологоразведку, где они ее проводят, чем владеют и есть ли у них какие-либо связи с иностранными государственными предприятиями.
«Как минимум, нам нужна почти идеальная прозрачность, когда иностранные государства приходят в нашу страну и начинают проводить геологоразведку», — сказал Фадден.
Но проблема, кажется, даже отдаленно не находится на экране радара федерального правительства.
Газете The Globe and Mail потребовалось около месяца взаимных запросов в Министерство инноваций, науки и экономического развития Канады и Министерство природных ресурсов Канады, чтобы выяснить, имеет ли Оттава при необходимости обеспечения нацбезопасности какие-либо юридические права и обязанности тщательно изучать заявки на добычу полезных ископаемых, поданных в провинциальные органы власти.
Лори Бушар (Laurie Bouchard), пресс-секретарь Франсуа-Филиппа Шампани, федерального министра инноваций, науки и промышленности, в конце концов написала в электронном письме, что заявки на добычу полезных ископаемых могут рассматриваться полицией в соответствии с Законом об инвестициях Канады, потому что они могут быть засекречены как «юридическое лицо, осуществляющее деятельность в Канаде».
Но даже если у Оттавы есть полномочия проверять заявки на добычу полезных ископаемых иностранной организации, похоже, она не имеет возможности получить информацию о них. Иностранные инвесторы не обязаны раскрывать информацию Оттаве, а власти провинций не обязаны передавать какие-либо собранные данные.
За несколько десятилетий работы в этой области Сэнди Уокер (Sandy Walker), сопредседатель группы обзора конкуренции и иностранных инвестиций в юридической фирме Dentons, сказала, что она никогда не слышала о том, чтобы федеральное правительство тщательно изучало заявки на добычу полезных ископаемых.
«Я лично не видела случаев, когда [федеральная] юрисдикция применялась в отношении приобретения прав на добычу полезных ископаемых», — сказала она.
Такие провинции, как Онтарио, не проявляют особого интереса к сдерживанию Китая. Джордж Пири (George Pirie), министр горнодобывающей промышленности Онтарио, ясно дал понять, что его работа заключается в том, чтобы стимулировать инвестиции в горнодобывающую промышленность, а не отталкивать их.
Когда его спросили, следует ли Онтарио предпринять шаги, чтобы ограничить получение заявок иностранными государственными компаниями, он сказал: «Это проблема федерального правительства».
В конце прошлого года China Metallurgical отказалась от своих заявок в Онтарио, к большому облегчению Тремблея. Флеминг Хуанг (Fleming Huang), назвавший себя «сотрудником» в China Metallurgical в Канаде, сказал, что это было деловое решение и оно никоим образом не было мотивировано какой-либо проверкой со стороны Оттавы.
Хотя Тремблей в эти дни легче жить, он обеспокоен другими дырами в системе геологоразведки Канады, которые делают страну уязвимой для китайских инвесторов, поглощающих заявки. Он указал на множество компаний, зарегистрированных на бирже TSX Venture, базирующихся в Канаде, которые претендуют на добычу полезных ископаемых и имеют прочные связи с Китаем.
Примером может служить базирующаяся в Маркхэме компания Golden Share Resources Corp., которая накопила около 400 заявок на добычу полезных ископаемых в северном Онтарио. Уроженец Китая Няньцин Цзэн (Nianqing Zeng), один из первых акционеров Golden Share, который в конечном итоге занял пост генерального директора, сказал в интервью газете Investing News Network в 2018 году, что его наняли для разведки ресурсов по всему миру в пользу китайских компаний. «Мы сосредоточились на разведке в Онтарио. Мы любим Онтарио», — сказал он в интервью.
Его влияние в Китае было впечатляющим. В какой-то момент он даже попытался заключить сделку, в рамках которой китайская государственная компания построила бы железную дорогу в горнодобывающий район Онтарио «Огненное кольцо» на крайнем севере провинции.
Цзэн не дожил до реализации своих амбиций. Он умер в сентябре прошлого года, вынудив Golden Share выставить себя на продажу.
Генеральный директор Golden Share Уэсли Робертс (Wesley Roberts) заявил, что было бы несправедливо бить тревогу по поводу канадских горнодобывающих юниорных компаний с заявками на добычу полезных ископаемых, которые также имеют связи с Китаем или которыми управляют канадцы китайского происхождения. По его словам, многие из долгосрочных ставок на ресурсы, сделанные китайцами, никогда не окупятся, в том числе ставка Цзэна на «Золотую акцию».
«У нас много китайских акционеров, и они серьезно пострадали. Они потеряли деньги, как и многие наши канадские акционеры», — сказал он. «Нет никаких секретных планов по захвату Канады».
(Golden Share недавно согласилась на поглощение компанией Lipari Diamond Mines Ltd. из Британской Колумбии, занимающейся разведкой алмазов).
Несмотря на то, что канадская геологоразведочная система приветствует эксплуатацию компаний со значительным китайским влиянием или собственностью, собственная система Китая едва ли может быть более враждебной по отношению к иностранцам. Китай не дает иностранным горнодобывающих компаниям доступ к некоторым полезным ископаемым, таким как редкоземельные элементы, радиоактивные минералы и некоторые важные полезные ископаемые, такие как вольфрам.
И хотя иностранная компания может подать заявку на получение лицензии на разведку в Китае, заявки подлежат тщательному рассмотрению китайским государством. Этот процесс является длительным и «непрозрачным», сказал юрист по горнодобывающей промышленности Грег Макнаб (Greg McNab) в интервью в прошлом году, когда он был партнером Baker & McKenzie LLP. Макнаб, который с тех пор присоединился к Dentons в качестве партнера, сказал, что китайское государство нередко отказывает иностранным горнодобывающим компаниям без объяснения причин.
Руководитель горнодобывающей компании Гленн Муллан (Glenn Mullan) говорит, что Канаде следует перейти к взаимовыгодной системе геологоразведки. Это означает, что для стран, которые уже имеют жесткие ограничения для канадских компаний, Канада должна ввести аналогичные барьеры. Для компаний, работающих на Китай, это означало бы гораздо более ограниченный доступ к минеральным богатствам Канады.
«Если мы не можем работать в Китае, то я не понимаю, почему мы должны поощрять их к беспрепятственному доступу сюда», — сказал он.
В разгар большого финансового кризиса 2009 года Муллан, будучи основателем, председателем, генеральным директором и крупнейшим акционером Canadian Royalties, был вынужден продать свою компанию китайской государственной фирме Jilin Jien Nickel Industry Co. Ltd. Муллан, но до конца сопротивлялся враждебному поглощению. Цзилинь Цзянь был вынужден подать на Муллана в суд, чтобы заставить его продать свою долю. Китайский гигант в конце концов построил массивный медно-никелевый рудник в Нунавике, Квебек.
Муллан, золотодобытчик по профессии, сделал ставку на рудник. Все эти годы спустя он все еще расстроен тем, что федеральное правительство допустило сделку.
«Хотел бы я, чтобы их не было», — сказал он. «Я не ненавижу китайцев. Меня просто возмущает, что никто другой из Канады не встал и не понял, что происходит глобальная смена парадигмы».
В других ресурсоемких странах, таких как Австралия, существует более жесткий надзор и ограничения в отношении иностранных горнодобывающих компаний, пытающихся вести геологоразведку.
Джон Моллард (John Mollard), партнер Dentons в офисе в Мельбурне, сказал, что фирмам с более чем 20-процентной долей участия иностранного капитала необходимо получить одобрение Австралийского совета по контролю за иностранными инвестициями, прежде чем они смогут получить лицензию на разведку.
Соединенные Штаты также заняли более жесткую позицию, чем Канада. Там лица, желающие заниматься геологоразведкой, должны быть гражданами США или находиться в процессе получения гражданства, прежде чем предъявлять заявку.
Алекс Кристофер (Alex Christopher), бывший президент Ассоциации геологоразведчиков и девелоперов Канады, обеспокоен любым правилом, ограничивающим геологоразведку в Канаде для иностранных компаний, даже для компаний, принадлежащих китайскому правительству. Он опасается косвенного воздействия, которое может оказать влияние на канадский экспорт сырья и полезных ископаемых в Китай или других возможных торговых ответных мер.
«Мы усердно работали здесь, чтобы привлечь прямые иностранные инвестиции в Канаду и внедрить политику, позволяющую канадским компаниям работать за границей. Мы просто должны быть очень осторожны, как страна, чтобы не допустить реакционных шагов и принять протекционистские меры», — сказал он. «Мы принесем отрасли больше вреда, чем пользы, ограничив отдельным группам или компаниям доступ к ресурсам».
В 1980-х годах он обнаружил месторождение золота на озере Борден в северной части Онтарио, которое впоследствии превратилось в рудник.
За четыре десятилетия он бесчисленное количество раз заходил в буш Онтарио, накопил около 10 тыс. заявок на добычу полезных ископаемых и знает лучше, чем кто-либо другой, что нет никаких гарантий, что можно когда-либо заработать хотя бы цент на геологоразведочном бизнесе.
Около дюжины лет назад Тремблей проснулся и обнаружил, что большая часть его заявок со всех сторон сдерживается Китайской металлургической исследовательской корпорацией (China Metallurgical Exploration Corp., CME).
«Они связаны с каждой заявкой, которой я владел. Они торчали вокруг всех моих проектов», — сказал он. «Они окружили все, что у меня было».
CME контролируется китайским государственным предприятием Zhengyuan International Mining Co. Ltd. Имея в своем распоряжении огромную казну коммунистического правительства Китая, CME может позволить себе зарезервировать обширные участки земли в Онтарио и сидеть на них неопределенное время, ежегодно выплачивая провинции всего 400 долларов за каждую заявку, чтобы каждая из них оставалась действующей.
«Мне не нравится идея, что иностранные компании просто приходят и покупают все, что хотят», — сказал Тремблей. «Особенно китайцы, они играют не честно. На них нужно вводить больше ограничений, а те, что есть, по сути ничто».
В прошлом году федеральное правительство заявило, что не допустит дальнейших приобретений Китаем канадских компаний, занимающихся добычей критически важных минералов, за исключением чрезвычайных обстоятельств. Оттава ввела ограничения после слабого надзора в прошлом, сейчас она сталкивается с ухудшением отношений между Канадой и Китаем, а также по мере того, как опасения по поводу доминирования Китая в глобальной цепочке поставок важнейших минералов достигли точки кипения.
Если сейчас действует фактический запрет на приобретение канадских производителей критически важных полезных ископаемых государственными китайскими компаниями, то на этапе разведки ограничений практически нет. После заполнения основных документов, прохождения элементарного теста на знания и уплаты номинальных сборов иностранным фирмам, которые связаны с авторитарными режимами, разрешается приобретать заявки по всей Канаде.
Канадские провинции и территории регулируют общедоступную геологоразведочную систему. Многие местные власти сделали процесс покупки заявки почти таким же простым, как покупка банки теннисных мячей на Amazon. У некоторых даже есть простые обучающие видеоролики о том, как купить заявку онлайн с помощью кредитной карты.
В Канаде легко купить заявку, но сложно узнать, кому что принадлежит. Даже для такого профессионала, как Тремблей, непросто проследить источник средство. Провинциальные власти способствуют сокрытию финансовых спонсоров золотодобытчиков, что потенциально помогает компаниям, связанным с китайским государством, оставаться незамеченными.
«Часто компании, которые делают заявки, — это просто компании с регистрационным номером. Так что вы понятия не имеете, каково их прошлое», — сказал Тремблей.
Коренные народы Британской Колумбии и Онтарио также выразили обеспокоенность по поводу системы "бесплатного въезда" в Канаду для геологоразведки и призывают власти, по крайней мере, проконсультироваться с ними, прежде чем одобрять заявки.
Уэйн Муниас (Wayne Moonias), бывший вождь коренных народов Нескантага в Онтарио, сказал, что он наблюдает взрыв инвазивной геологоразведки на традиционных территориях Нескантаги, когда летают вертолеты и ведутся буровые работы. Иногда невозможно узнать, кто за этим стоит.
«Система слишком несовершенна», — сказал он.
Ричард Фадден (Richard Fadden), бывший директор Канадской службы безопасности и разведки и бывший советник по национальной безопасности премьер-министров Стивена Харпера и Джастина Трюдо, говорит, что Оттава должна знать, кто ведет геологоразведку, где они ее проводят, чем владеют и есть ли у них какие-либо связи с иностранными государственными предприятиями.
«Как минимум, нам нужна почти идеальная прозрачность, когда иностранные государства приходят в нашу страну и начинают проводить геологоразведку», — сказал Фадден.
Но проблема, кажется, даже отдаленно не находится на экране радара федерального правительства.
Газете The Globe and Mail потребовалось около месяца взаимных запросов в Министерство инноваций, науки и экономического развития Канады и Министерство природных ресурсов Канады, чтобы выяснить, имеет ли Оттава при необходимости обеспечения нацбезопасности какие-либо юридические права и обязанности тщательно изучать заявки на добычу полезных ископаемых, поданных в провинциальные органы власти.
Лори Бушар (Laurie Bouchard), пресс-секретарь Франсуа-Филиппа Шампани, федерального министра инноваций, науки и промышленности, в конце концов написала в электронном письме, что заявки на добычу полезных ископаемых могут рассматриваться полицией в соответствии с Законом об инвестициях Канады, потому что они могут быть засекречены как «юридическое лицо, осуществляющее деятельность в Канаде».
Но даже если у Оттавы есть полномочия проверять заявки на добычу полезных ископаемых иностранной организации, похоже, она не имеет возможности получить информацию о них. Иностранные инвесторы не обязаны раскрывать информацию Оттаве, а власти провинций не обязаны передавать какие-либо собранные данные.
За несколько десятилетий работы в этой области Сэнди Уокер (Sandy Walker), сопредседатель группы обзора конкуренции и иностранных инвестиций в юридической фирме Dentons, сказала, что она никогда не слышала о том, чтобы федеральное правительство тщательно изучало заявки на добычу полезных ископаемых.
«Я лично не видела случаев, когда [федеральная] юрисдикция применялась в отношении приобретения прав на добычу полезных ископаемых», — сказала она.
Такие провинции, как Онтарио, не проявляют особого интереса к сдерживанию Китая. Джордж Пири (George Pirie), министр горнодобывающей промышленности Онтарио, ясно дал понять, что его работа заключается в том, чтобы стимулировать инвестиции в горнодобывающую промышленность, а не отталкивать их.
Когда его спросили, следует ли Онтарио предпринять шаги, чтобы ограничить получение заявок иностранными государственными компаниями, он сказал: «Это проблема федерального правительства».
В конце прошлого года China Metallurgical отказалась от своих заявок в Онтарио, к большому облегчению Тремблея. Флеминг Хуанг (Fleming Huang), назвавший себя «сотрудником» в China Metallurgical в Канаде, сказал, что это было деловое решение и оно никоим образом не было мотивировано какой-либо проверкой со стороны Оттавы.
Хотя Тремблей в эти дни легче жить, он обеспокоен другими дырами в системе геологоразведки Канады, которые делают страну уязвимой для китайских инвесторов, поглощающих заявки. Он указал на множество компаний, зарегистрированных на бирже TSX Venture, базирующихся в Канаде, которые претендуют на добычу полезных ископаемых и имеют прочные связи с Китаем.
Примером может служить базирующаяся в Маркхэме компания Golden Share Resources Corp., которая накопила около 400 заявок на добычу полезных ископаемых в северном Онтарио. Уроженец Китая Няньцин Цзэн (Nianqing Zeng), один из первых акционеров Golden Share, который в конечном итоге занял пост генерального директора, сказал в интервью газете Investing News Network в 2018 году, что его наняли для разведки ресурсов по всему миру в пользу китайских компаний. «Мы сосредоточились на разведке в Онтарио. Мы любим Онтарио», — сказал он в интервью.
Его влияние в Китае было впечатляющим. В какой-то момент он даже попытался заключить сделку, в рамках которой китайская государственная компания построила бы железную дорогу в горнодобывающий район Онтарио «Огненное кольцо» на крайнем севере провинции.
Цзэн не дожил до реализации своих амбиций. Он умер в сентябре прошлого года, вынудив Golden Share выставить себя на продажу.
Генеральный директор Golden Share Уэсли Робертс (Wesley Roberts) заявил, что было бы несправедливо бить тревогу по поводу канадских горнодобывающих юниорных компаний с заявками на добычу полезных ископаемых, которые также имеют связи с Китаем или которыми управляют канадцы китайского происхождения. По его словам, многие из долгосрочных ставок на ресурсы, сделанные китайцами, никогда не окупятся, в том числе ставка Цзэна на «Золотую акцию».
«У нас много китайских акционеров, и они серьезно пострадали. Они потеряли деньги, как и многие наши канадские акционеры», — сказал он. «Нет никаких секретных планов по захвату Канады».
(Golden Share недавно согласилась на поглощение компанией Lipari Diamond Mines Ltd. из Британской Колумбии, занимающейся разведкой алмазов).
Несмотря на то, что канадская геологоразведочная система приветствует эксплуатацию компаний со значительным китайским влиянием или собственностью, собственная система Китая едва ли может быть более враждебной по отношению к иностранцам. Китай не дает иностранным горнодобывающих компаниям доступ к некоторым полезным ископаемым, таким как редкоземельные элементы, радиоактивные минералы и некоторые важные полезные ископаемые, такие как вольфрам.
И хотя иностранная компания может подать заявку на получение лицензии на разведку в Китае, заявки подлежат тщательному рассмотрению китайским государством. Этот процесс является длительным и «непрозрачным», сказал юрист по горнодобывающей промышленности Грег Макнаб (Greg McNab) в интервью в прошлом году, когда он был партнером Baker & McKenzie LLP. Макнаб, который с тех пор присоединился к Dentons в качестве партнера, сказал, что китайское государство нередко отказывает иностранным горнодобывающим компаниям без объяснения причин.
Руководитель горнодобывающей компании Гленн Муллан (Glenn Mullan) говорит, что Канаде следует перейти к взаимовыгодной системе геологоразведки. Это означает, что для стран, которые уже имеют жесткие ограничения для канадских компаний, Канада должна ввести аналогичные барьеры. Для компаний, работающих на Китай, это означало бы гораздо более ограниченный доступ к минеральным богатствам Канады.
«Если мы не можем работать в Китае, то я не понимаю, почему мы должны поощрять их к беспрепятственному доступу сюда», — сказал он.
В разгар большого финансового кризиса 2009 года Муллан, будучи основателем, председателем, генеральным директором и крупнейшим акционером Canadian Royalties, был вынужден продать свою компанию китайской государственной фирме Jilin Jien Nickel Industry Co. Ltd. Муллан, но до конца сопротивлялся враждебному поглощению. Цзилинь Цзянь был вынужден подать на Муллана в суд, чтобы заставить его продать свою долю. Китайский гигант в конце концов построил массивный медно-никелевый рудник в Нунавике, Квебек.
Муллан, золотодобытчик по профессии, сделал ставку на рудник. Все эти годы спустя он все еще расстроен тем, что федеральное правительство допустило сделку.
«Хотел бы я, чтобы их не было», — сказал он. «Я не ненавижу китайцев. Меня просто возмущает, что никто другой из Канады не встал и не понял, что происходит глобальная смена парадигмы».
В других ресурсоемких странах, таких как Австралия, существует более жесткий надзор и ограничения в отношении иностранных горнодобывающих компаний, пытающихся вести геологоразведку.
Джон Моллард (John Mollard), партнер Dentons в офисе в Мельбурне, сказал, что фирмам с более чем 20-процентной долей участия иностранного капитала необходимо получить одобрение Австралийского совета по контролю за иностранными инвестициями, прежде чем они смогут получить лицензию на разведку.
Соединенные Штаты также заняли более жесткую позицию, чем Канада. Там лица, желающие заниматься геологоразведкой, должны быть гражданами США или находиться в процессе получения гражданства, прежде чем предъявлять заявку.
Алекс Кристофер (Alex Christopher), бывший президент Ассоциации геологоразведчиков и девелоперов Канады, обеспокоен любым правилом, ограничивающим геологоразведку в Канаде для иностранных компаний, даже для компаний, принадлежащих китайскому правительству. Он опасается косвенного воздействия, которое может оказать влияние на канадский экспорт сырья и полезных ископаемых в Китай или других возможных торговых ответных мер.
«Мы усердно работали здесь, чтобы привлечь прямые иностранные инвестиции в Канаду и внедрить политику, позволяющую канадским компаниям работать за границей. Мы просто должны быть очень осторожны, как страна, чтобы не допустить реакционных шагов и принять протекционистские меры», — сказал он. «Мы принесем отрасли больше вреда, чем пользы, ограничив отдельным группам или компаниям доступ к ресурсам».
